Решение по делу № 5-72/2018 от 25.04.2018

Дело № 5-72/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 27 апреля 2018 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Костюнина Н.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Лодыгина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Лодыгин В.Н., являясь главой муниципального образования сельского поселения «Зимстан», не выполнил в установленный срок пункт законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, в действиях (бездействии) главы администрации сельского поселения «Зимстан» (ИНН 1113006598) Лодыгина В.Н. усматривается признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Лодыгина В.Н. ДД.ММ.ГГГГ поступило в Усть-Куломский районный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлено следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов удела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2010 года).

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом муниципального образования сельского поселения «Зимстан» администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, является юридическим лицом. Глава поселения является руководителем администрации поселения.

Решением Совета сельского поселения «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ № главой сельского поселения «Зимстан» избран Лодыгин В.Н. (вступил в должность с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Зимстан» отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора было выдано предписание №, в котором указано, что в ходе плановой документарной проверки администрации сельского поселения «Зимстан», проведенной на основании распоряжения и.о.руководителя Печорского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение обязательных требований: не назначен (отсутствует) ответственный за электрохозяйство, а именно нарушены п. 1.2.3, 1.2.7 Правил.

На основании ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Администрации сельского поселения «Зимстан» (ИНН 1113006598) предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Печорского управления Ростехнадзора назначена и проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановая документарная проверка администрации сельского поселения «Зимстан».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. составлен акт проверки №. В ходе проверки был выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля: нарушения, указанные в пунктах предписания отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ (и до настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ), а именно: не назначен (отсутствует) ответственный за электрохозяйство, что является нарушением п. 1.2.3, п. 1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. отношении Лодыгина В.Н. государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

    Согласно ч 1. ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Лодыгина В.Н. администрации сельского поселения «Зимстан» предписанием был установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и он истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент поступления дела об административном правонарушении в суд - ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок давности привлечения к административной     ответственности Лодыгина В.Н. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за данное правонарушение истек.

Руководствуясь ст. 23.1, 28.2, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело о привлечении Лодыгина В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ возвратить в Печорское управление Ростехнадзора.

Копию настоящего постановления направить Лодыгину В.Н., в Печорское управление Ростехнадзора.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья –             Н.Н.Костюнина

    Копия верна