Решение по делу № 12-41/2017 от 26.01.2017

Дело № 12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Добрянка 08 февраля 2017 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Абдулина Е.Б.

при секретаре Мироновой Ю.В.

с участием защитника ООО «Домоуправление-1», привлеченного к административной ответственности Драницына Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края от 29.12.2016 о признании ООО «Домоуправление-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края от 29.12.2016 ООО «Домоуправление-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Домоуправление-1» обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление мирового судьи отменить, считают, что оно вынесено не обосновано, в ходе судебного разбирательства доказательства не исследованы с достаточной полнотой и объективностью. Указали в жалобе на то, что судом не дана правовая оценка действиям государственного жилищного инспектора составившей протокол 30.11.2016, тогда как инкриминируемое административное правонарушение было совершено 28.10.2016, то есть по прошествии 33 дней, чем допущено нарушение ст. 28.5 КоАП РФ. Также указывают, что ООО «Домоуправление-1» не представило органу государственного жилищного надзора Пермского края требуемые документы, что стало препятствием к проведению внеплановой документарной проверки. Полагают, что бездействие юридического лица, выразившееся в непредставлении необходимых документов явилось препятствием к проведению (окончанию) такой проверки, за что предусмотрена ответственность ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем в действиях ООО «Домоуправление-1» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Просили постановление мирового судьи судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края от 29.12.2016 в отношении ООО «Домоуправление-1» по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Домоуправление-1» Драницын Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дал пояснения, аналогичные изложенным в ней, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Домоуправление-1» - без удовлетворения.

Выслушав защитника ООО «Домоуправление-1» Драницына Д.С., исследовав материалы дела, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (п.1 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрена ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона, а именно юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.08.2016 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена документарная внеплановая проверка исполнения предписания от 30.05.2016 № 1915л в многоквартирном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ООО «Домоуправление-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

21.11.2016, на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 10.10.2016 № 1915л-п/1, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Домоуправление-1» в ходе которой было установлено, что последним не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания от 29.08.2016 № 1915-л-п/1, в соответствии с требованием от 10.10.2016 № 1915л-п/1, направленным в адрес ООО «Домоуправление-1».Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 1915л-п/1 от 30.11.2016 по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и, как следствие, привлечения ООО «Домоуправление-1» к административной ответственности.

Положениями ч. 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Предусмотренная приведенной нормой права обязанность по предоставлению в административный орган истребованных документов ООО «Домоуправление-1» не исполнена, таким образом, действия (бездействие) последнего правомерно были квалифицированы как правонарушение.

Объективных данных, ставящих под сомнение указанные выше доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Домоуправление-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вина ООО «Домоуправление-1» нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ссылка в жалобе ООО «Домоуправление-1» на составление государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края протокола об административном правонарушении в срок, более поздний, чем предусмотрено статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием для признания его недействительным и исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку этот срок не является пресекательным, кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что действия ООО «Домоуправление-1» следует квалифицировать по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ следует признать несостоятельным в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В данном случае существенное значение имеет тот факт, что действия (бездействие) должны повлечь невозможность проведения или завершения проверки.

Вместе с тем, о проведении внеплановой документарной проверки свидетельствует акт проверки № 1915л-п/1 от 21.11.2016, из которого следует, что в рамках проверки исполнения предписания для подтверждения правильного примененного размера платы и перерасчета за содержание и ремонт ООО «Домоуправление-1» могло представить копии платежных документов, в которых отражен перерасчет размера платы за внеплановый ремонт, за текущее обслуживание частного жилья (на примере двух лицевых счетов многоквартирного дома), информацию о сумме перерасчета размера платы за внеплановый ремонт, за текущее обслуживание частного жилья за декабрь 2015 года в многоквартирном доме. При этом ни одного документа в рамках проверки не представлено.

Таким образом установлено, что проверка исполнения предписания была проведена, доказательств невозможности проведения проверки в судебное заседание не представлено, акт о невозможности проведения, либо невозможности завершения проверки составленный Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края отсутствует.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии в действиях ООО «Домоуправление» состава административного правонарушения и его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи, как и оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края от 29.12.2016 о признании ООО «Домоуправление-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Домоуправление-1», - без удовлетворения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Е.Б. Абдулина