Решение от 26.01.2022 по делу № 2а-2/2022 (2а-453/2021;) от 22.04.2021

Дело №Э2а-2/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 26 января 2022 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Иванниковой О.Н.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием административного истца – ст. помощника Курчатовского межрайонного прокурора Клюевой Л.Б.,

представителя административного ответчика Минакова В.С. – адвоката Дорогавцевой А.В., представившей удостоверение №1376 от 04.09.2018г. и ордер №134568 от 01.06.2021г.,

представителя заинтересованного лица Инспекции гостехнадзора Курской области Свиридова П.И., представившего удостоверение №73 от 23.08.2021г., выданное начальником инспекции гостехнадзора Курской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курчатовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Минакову Владимиру Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Минакову В.С., в котором указал, что Минаков В.С. имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», (AS), «С», «С1», «М», на основании водительского удостоверения №, выданного 13.08.2019г., а также имеет удостоверение машиниста экскаватора (удостоверение тракториста-машиниста) № от 05.03.2014г. категории «А1, В, С, D, T, F», выданное инспекцией Гостехнадзора Курской области.

Согласно справки врача-нарколога ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» от 08.04.2021г. Минаков В.С. состоит на учете в данном лечебном учреждении с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по № являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ утвержден приказом Минздрава РФ от 30.12.2015г. №1034н. Согласно п.12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» и не менее 1 года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Заключением врачебной комиссии ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» от 08.04.2021г. у Минакова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден диагноз «<данные изъяты>

Согласно МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) диагноз психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя – <данные изъяты>

Наличие у ответчика водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и удостоверения машиниста экскаватора (удостоверения тракториста-машиниста) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неопределенного круга лиц, так и интересы общества и государства, в связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Минакова В.С., имеющего водительское удостоверение №, категории В, В1, (AS), С, С1, М, выдано 13.08.2019 г., удостоверение машиниста экскаватора (удостоверение тракториста-машиниста) № от 05.03.2014г., категории «А1, В, С, D, E, F».

Прокурор в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик Минаков В.С. просил отказать в удовлетворении искового требования, пояснив, что он узнал о том, что состоит на учете у врача нарколога, когда получил административный иск. Не согласен с заключением врачебной комиссии №28 от 08.04.2021г., потому что в нем не описано его психическое состояние, которое конкретизировало бы в чем именно выражается его психическое расстройство, которое препятствует управлению транспортными средствами. Не согласен с установленным диагнозом, т.к. он никогда не употреблял алкоголь до степени, указанной врачебной комиссией. Не прослеживается, назначалась ли сдача анализов, употребление каких-либо препаратов. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства о злоупотреблении им алкоголем. Он работает у ИП Звягинцева Д.В. в должности водителя. Ежедневно перед выходом на работу проходит предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр. Нарушений за весь период работы не было. Нарушений общественного порядка не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Представитель административного ответчика Минакова В.С. – Дорогавцева А.В. просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» не предоставила амбулаторную карту Минакова В.С. в связи с утерей. Медицинская карта № была составлена формально и не содержит никаких сведений. Медицинская карта стационарного больного ОБУЗ ККПБ № за 2020г. оформлена не на имя Минакова В.С., а на какую-то Зайцеву О.А., карта имеет замазывание фамилии, имени, отчества, даты поступления, номера карты, кроме того в данном медицинском документе имеются иные недочеты. Медицинская документация служит не только для организации лечебно-диагностического процесса и контроля качества медицинской помощи, но и является юридическим документом при разборе конфликтных ситуаций. Ведение медицинской карты стационарного больного является медицинским, юридическим и финансовым документом, поэтому все записи в ней должны быть четкими, легко читаемыми, строго запрещаются заклеивания и замазывания штрихом. Считает, что экспертиза была проведена на основании недопустимых доказательств, с результатами которой не согласна. Считает заключение первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы №1477 от 11.08.2021г. в отношении Минакова В.С. недопустимым доказательством. В данном заключении имеются противоречия, а именно указано «..из материалов уголовного дела, материалами уголовного дела установлено следующее..», при этом в распоряжение экспертов были предоставлены материалы административного дела. Вывод о наличии у Минакова В.С. психического расстройства, связанного с употреблением алкоголя – синдрома зависимости от алкоголя основывается исключительно на сведениях медицинской карты стационарного больного ОБУЗ ККПБ № за 2020г., оформленной не на имя Минакова В.С., а на Зайцеву О.А., а также на несуществующих материалах уголовного дела.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель УМВД России по Курской области Егорова Э.А. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

    Представитель заинтересованного лица Инспекции гостехнадзора Курской области Свиридова П.И. полагала, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, считает, что Минаков В.С. может работать и содержать свою семью.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела №4 «Курчатов» Инспекции Гостехназора Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

Свидетель Бахматкова Т.Н. суду показала, что она работает врачом - психиатром ОКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области». На время болезни она замещала врача психиатра (нарколога) в Курчатовской ЦРБ. Минаков В.С. состоит на учете у врача-нарколога в Курчатовской ЦРБ, на прием к ней 02 марте 2021г. явился самостоятельно, она видела его один раз. У него имеется диагноз по №, который подходит под динамическое наблюдение врачом-наркологом. Снятие с динамического учета происходит по истечении срока динамического наблюдения коллегией врачей. Комиссия должна увидеть человека, ознакомиться с документацией, после этого принять решение снимать ли его с учёта либо продлить наблюдение.

Согласно амбулаторной карты Минаков В.С. находился в стационаре Областной клинической психиатрической больницы, был выписан под наблюдение врача психиатра-нарколога и явился на учет в ноябре 2020г. Она наблюдала его единожды, до этого был другой врач. Сведений о его злоупотреблении алкоголем не поступало на момент осмотра, проведенного ею. Сам Минаков В.С. на момент осмотра употребление алкоголя отрицал. На момент ее осмотра в лечении у психиатра-нарколога он не нуждался. Острых психических расстройств на момент осмотра не было. Ремиссия на тот момент была 4 месяца. Считает, что он нуждается в дальнейшем динамическом наблюдении, так как период 4 месяца очень мал для того, чтобы сказать, есть ли стойкая ремиссия или нет. Для стойкой ремиссии необходимо не менее 3 лет наблюдения. Из медицинской документации (анамнеза) следует, что Минаков В.С. обращался за наркологической помощью в частном порядке. Злоупотребляет алкоголем с 23 лет. Последние 7 лет пьет запоями со светлыми промежутками до 1 недели. Последние дни до госпитализации испытывал галлюцинации, видел мусор, пытался его убирать, звездочки перед глазами. В отделении получал лечение, 18.09.2020г. от стационарного лечения отказался с целью продолжения наблюдения амбулаторно. В рекомендациях: наблюдение у врача нарколога по месту жительства, полное воздержание от алкоголя. Когда выписывался, он дал добровольное согласие наблюдаться у врача психиатра–нарколога по месту жительства, пройти полный курс наблюдения.

Делирий – это острое психическое расстройство, которое проходит с нарушением сознания, с нарушением восприятия. У больных отмечается бред, галлюцинации, чаще всего зрительные, нарушается мышление, поведение, эмоционально-волевая сфера.

    Свидетель Гладилин А.В. суду показал, что являлся председателем врачебной комиссии. Минаков В.С. лечился в психиатрической больнице с 16.09.2020г. по 18.09.2020г. с синдромом отмены алкоголя с делирием. Поставлен на учет с 12.11.2020г. Посещает врача регулярно, постоянно обследуется. Посещение врача обязательно 1 раз в месяц в течение первого года. На данный момент ремиссия составляет 6 месяцев. Врачебная комиссия может заседать и в присутствии пациента, а может в его отсутствие. В отношении Минакова В.С. прислали выписку из Областной психиатрической больницы, на руки пациентам её не выдают. Она находится в медицинской карте пациента. На основании выписки из Областной психиатрической больницы проводилась врачебная комиссия, по результатам которой Минаков В.С. был поставлен на учет. Поскольку Минакову В.С. был поставлен диагноз № синдром отмены алкоголя с делирием, его поставили на учет. Психическое состояние в заключении врачебной комиссии не описывается, если имеются документы, в которых указан диагноз. Время лечения является индивидуальным для каждого пациента.

Вопрос сдачи анализов разрешается на усмотрение врача-нарколога, который наблюдает за пациентом. Если пациент приходит к врачу, запаха алкоголя от него нет, зрачки нормальные, ориентируется нормально, тремора нет, то достаточно беседы.

    Патронаж на дому состоит в следующем: врач может позвонить пациенту домой, узнать дома ли он, медсестра может зайти к пациенту на дом, поговорить с ним, посмотреть на его состояние. Все диспансерные больные наблюдаются в определенные сроки, согласно действующему законодательству. Больные, которые стоят на учете у врача психиатра, нарколога должны посещать врача 1 раз в месяц в течении первого года. В течении первых 6 месяцев наблюдения никаких нарушений у Минакова В.С. не наблюдается.

Врач может, проходя мимо, например, к другому больному, зайти домой к этому пациенту, проверить в каком он состоянии. Патронаж на дому – это не только в отношении больных, которые нуждаются в паллиативной помощи, не могут осуществлять за собой уход. Врач также смотрит, каковы жилищные условия пациента, как он ведет себя.

Отдельно согласие на постановку на учет пациентом не дается, поскольку дается согласие на полное медицинское обследование, обслуживание, обработку персональных данных.

Делирий, в народе «белка», «белая горячка». В зависимости от человека, она проходит по-разному.

Свидетель Никитина Е.И. суду показала, что на тот момент, когда медицинская карта Минакова В.С. запрашивалась в первый раз, она не имела к этому никакого отношения, этим вопросом она не занималась. Когда в последний раз поступил запрос на выдачу медицинской карты, она посмотрела, имеется ли указанная карта в регистратуре, но там её не оказалась. Смотрели у секретаря, там её тоже не было. Они нигде не могли найти эту карту. Объяснить, почему её нет, она не может, потому что не знает.

Карты хранятся в регистратуре по месту нахождения больницы по адресу: пос. им. К.Либкнехта, ул. Красная площадь, 44 Курчатовского района Курской области. Ответственными за хранение и ведение медицинских карт являются регистраторы.

    Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика и его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.11.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, в Раздел II включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код заболевания по F10- F16, F18, F19.

Минаков В.С. состоит на учете в ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается справкой врача-нарколога ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» от 08.04.2021г.

Согласно международной классификации болезней <данные изъяты> синдром отмены алкоголя с делирием значится под кодом <данные изъяты>

Заключением врачебной комиссии ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» от 08.04.2021г. у Минакова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден диагноз <данные изъяты>.

Согласно заключению комиссии экспертов, участвующих в проведении первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеимона» от 11.08.2021 г. №1477 у Минакова В.С. при обследовании обнаружено психическое расстройство, связанное с употреблением алкоголя – <данные изъяты> (№). Синдром зависимости от алкоголя является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Заключение комиссии экспертов научно обосновано, в нем содержится подробное описание проведенного исследования, заключение выполнено в соответствии с законом и содержит ответы на поставленные перед экспертом вопросы, сделанные выводы логичны, не противоречивы, экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими многолетний стаж экспертной работы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, независимы от интересов истца и ответчика. В данном заключении указано «..из материалов уголовного дела, материалами уголовного дела установлено следующее..», суд считает данные обстоятельства технической ошибкой, не влияющей на окончательный вывод, поскольку дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства. Вопреки доводам ответчика и его представителя оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Заключение комиссии экспертов, участвующих в проведении первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеимона» от 11.08.2021 г. №1477 суд считает обоснованным, относимым и допустимым доказательством.

Разрешая ходатайство Минакова В.С. о признании недопустимыми доказательствами ответа ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» №842 от 22.07.2021г. о том, что Минаков В.С. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога и к врачам других специальностей не обращался, и медицинской карты амбулаторного больного № от (№) суд приходит к выводу, что данные доказательства представлены официальным юридическим лицом - ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ», не противоречат другим доказательствам, имеющимся в деле, следовательно являются допустимыми доказательствами, в связи с чем ходатайство о признании их недопустимыми доказательствами удовлетворению не подлежит.

Ответчик Минаков В.С. и его представитель Дорогавцева А.В. просили признать недопустимым доказательством медицинскую карту стационарного больного ОБУЗ ККПБ № за 2020г., которая, как она считает, оформлена не на имя Минакова В.С., а на какую-то Зайцеву О.А., карта имеет замазывание фамилии, имени, отчества, даты поступления, номера карты, кроме того в данном медицинском документе имеются иные недочеты.

Разрешая данное ходатайство суд приходит к следующему: данная медицинская карта содержит множество различных медицинских описаний, результатов анализов и другой медицинской документации, которые однозначно свидетельствуют о том, что она составлена в отношении Минакова В.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, поступившего на лечение в ОБУЗ ККПБ, в связи с чем вышеуказанные недостатки, о которых сообщает представитель Дорогавцева А.В., не имеют существенного значения и не влияют на разрешение спора по существу, поэтому ходатайство о признании медицинской карты стационарного больного ОБУЗ ККПБ № за 2020г. недопустимым доказательством удовлетворению не подлежит.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность этих сведений, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» Минакову В.С. категорически запрещено управление транспортными средствами.

Вместе с тем Минаков В.С. обладает правом управления транспортными средствами категории «В», «В1», (AS), «С», «С1», «М», на основании водительского удостоверения №, выданного 13.08.2019г., действительно до 13.08.2029 г., а также имеет удостоверение машиниста экскаватора (удостоверение тракториста-машиниста) № от 05.03.2014г. категории «А1, В, С, D, T, F», выданное инспекцией Гостехнадзора Курской области.

Следовательно, действие права Минакова В.С. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с административного ответчика Минакова В.С. в доход муниципального образования «Курчатовский район» Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░, ░1, (AS), ░, ░1, ░, ░░░░░░ 13.08.2019 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░) № ░░ 05.03.2014░., ░░░░░░░░░ «░1, ░, ░, D, E, F».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░, ░1, (AS), ░, ░1, ░, ░░░░░░░░ 13.08.2019 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░) № ░░ 05.03.2014░., ░░░░░░░░░ «░1, ░, ░, D, E, F».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.02.2022░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░