Решение от 16.05.2022 по делу № 2а-183/2022 от 09.03.2022

УИД № 68RS0012-01-2022-000226-91 № 2а-183/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 г.                                 г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре Коузовой И.С.

с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи Родюкова Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Родюкова О.А. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 68 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Родюков Р.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 68 Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ-68), которым с учетом заявления об уточнении исковых требований просит взыскать с компенсацию морального вреда, причиненными незаконными действиями административного ответчика в размере 100000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-68 при Федеральном казенном учреждении следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-3) с заявлением о предоставлении сведений, информации о его состоянии здоровья в доступной форме за период его содержания в ФКУ СИЗО-3, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, для того, чтобы обратиться в суд и провести консультацию у других специалистов, однако до настоящего времени ему такая возможность не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-3 об оказании содействия по его обращению, а в случае, если он не компетентен переслать это обращение в ФКУЗ МСЧ-68. По настоящее время филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-68 его законные права и интересы не выполнил, чем нарушены его права на получение сведений о его состоянии здоровья и диагноза, иных сведений, получаемых при медицинском обследовании и лечении, в связи с незаконными действиями административного ответчика просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО8 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-68 и ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях против удовлетворения заявленных требований возражает, указав, что Родюков Р.И. получает динамическое наблюдение за состоянием здоровья в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, по каждому факту обращения был принят медработниками, консультирован, при необходимости назначалось лечение, за время содержания в ФКУ СИЗО-3 с заявлением о предоставлении информации о состоянии здоровья не обращался.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 Никульшина Е.А., действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Отношения в сфере охраны здоровья граждан регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ведение медицинской документации в установленном порядке, обеспечение учета и хранения медицинской документации является обязанностью медицинской организации.

В силу части 1 статьи 22 названного Федерального закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (части 4 и 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, необходимым условием удовлетворения требования о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, является наличие факта совершения незаконных действий административным ответчиком.

Административный истец указывает в своем заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-68 при ФКУ СИЗО-3 с заявлением о предоставлении сведений, информации о его состоянии здоровья в доступной форме за период его содержания в ФКУ СИЗО-3, а затем ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-3 об оказании ему содействия по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ, на которое он ответ не получил.

Согласно сообщениям филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-68 и ФКУЗ МСЧ-68 обращений от Родюкова Р.И. с целью получения информации о состоянии здоровья и ознакомлении с медицинской документацией, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ в филиал не поступало.

Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3, ДД.ММ.ГГГГ от Родюкова Р.И. заявления, содержащего просьбы об оказании содействия по направлению его обращения в медицинскую часть не поступало.

В ходе рассмотрения дела судом был обозрен журнал учета обращений и заявлений осужденных, из которого усматривается, что подобных заявлений от Родюкова Р.И. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано, от ДД.ММ.ГГГГ от Родюкова Р.И. имелись обращения в иные учреждения.

Что касается доводов административного истца о том, в данном журнале не регистрируются жалобы, обращенные в ФКУ СИЗО-3 и медицинскую часть, то из анализа этого журнала следует, что такие обращения имеются, например, ДД.ММ.ГГГГ, 14 и ДД.ММ.ГГГГ

К показаниям свидетелей, допрошенных по ходатайству административного истца, ФИО6 и ФИО7 суд относится критически, поскольку ФИО6 смог дать пояснения по поставленным вопросам только после наводящих вопросов административного истца, ФИО7 же во время допроса находился в одной камере с административным истцом.

Поскольку как установлено в судебном заседании заявлений от Родюкова Р.И. о предоставлении ему информации о его состоянии в ФКУЗ МСЧ-68 не поступало, то и обязанности по даче на него ответа и возмещении морального вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием), не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 68 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2022 ░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░