Решение по делу № 33-12258/2014 от 25.11.2014

Судья: Свиридова О.А.      гр. дело № 33 – 12258/2014

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 декабря 2014 г. г.о. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    Председательствующего: Желтышевой А.И.,

    Судей: Печниковой Е.Р., Назейкиной Н.А.

    С участием прокурора: Слива Г.Ю.

    При секретаре: Салихове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района Самарской области к ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Самарской области, ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», Министерства здравоохранения Самарской области, на решение Волжского районного суда Самарской области от 14.10.2014 г., которым постановлено:    

«Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области удовлетворить.

Обязать ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности зданий, а именно:

1.    в здании поликлиники Дубово-Уметское ЦРБ Волжского района Самарской области:

организовать аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа;

на путях эвакуации на лестничной клетки устранить размещение оборудования (батареи системы отопления), выступающего из полости стены на высоте до 2,2 м заужающего пути эвакуации до 1,12м (необходимая ширина лестничного марша (площадки) не менее 1,35м (площадка на лестничной клетки между первым и вторым этажами здания).

стены здания на путях эвакуации (лестничная клетка здания) отделать материалами, соответствующими пожарной безопасности.

устранить сообщение эвакуационного выхода с общей лестничной клеткой здания(подвал (подвальный этаж) здания). Установить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ25772.

устранить нарушение противопожарного расстояние между зданием поликлиники изданием, в котором расположена аптека и лаборатория нормативным требованиям (фактическое расстояние между зданиями 0,55м).

2.    в здание (в коридорах (лестничной клетке)) стационарного отделения на территории ЦРБ Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет:

-    организовать аварийное освещение, которое должно включаться одновременно для
всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа.

-    установить дверь в лестничной клетке, через которую осуществляется выход на чердак, с требуемым пределом огнестойкости Е1 30.

стены здания на путях эвакуации (стены на лестничной клетки здания) отделать материалами, соответствующими пожарной безопасности.

установить двери, ограждающие конструкции лифтовых шахт, с требуемым пределом огнестойкости ЕЗО.

установить лифт для транспортирования пожарных подразделений, отвечающий требованиям НПБ 250.

пути эвакуации довести до соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности.

установить для дверей восточной и западной лестничных клеток на 3-м этаже здания, двери западной лестничной клетки на 2-м этаже здания, дверь западной лестничной клетки на 1-м этаже здания приспособления для самозакрывания («доводчики») и уплотнения в притворах.

устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, в западной лестничной клетки на 1-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,23м (требуемая ширина не менее 1,35м); в западной лестничной клетки на 2-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,45м (требуемая ширина не менее 1,35м); в западной лестничной клетки на 3-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,38м (требуемая ширина не менее 1,35м).

3. В зданиях аптеки и лаборатории, расположенных на территории ЦБР Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет:

-    устранить нарушения противопожарного расстояния между зданием аптеки, поликлиники и лаборатории, нормативным требованиям (требуется: минимальное расстояние между зданиями 6 м (15 м) (в зависимости от степени огнестойкости зданий, фактическое расстояние между зданиями 0,55 м).

-    установить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772.

-    установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическую установку пожарной сигнализации.

стены на путях эвакуации (стены коридора на 1,2,3 этажах; стены лестничных клеток) отделать в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

установить дверь на пути эвакуации с открыванием по направлению выхода на лестничную клетку (дверь лестничной клетки 3-го этажа; дверь выхода из аптеки на лестничную клетку).

установить между лестничной клеткой и примыкающего общего коридора дверь с приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах.

установить люк выхода на кровлю с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа.

установить аварийное освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа.

в здании (помещениях) гаража на территории ЦБР Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а также автоматическую установку пожарной сигнализации.

в физиотерапевтическом отделении на территории НРБ Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет стены и полы на путях эвакуации (стены коридора основного выхода, коридор, ведущий к центральному основному выходу; полы в коридоре, ведущем к центральному основному выходу) отделать материалам, отвечающим требованиям пожарной безопасности».

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., доводы представителей ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» - Семенычевой А.Ю., Сосновцева В.А., представителя Министерства имущественных отношений – Нестеровой С.В., представителей Министерства здравоохранения Самарской области – Берман И.Я., Осинцевой Е.А. в поддержание апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ МЧС России по Самарской области – Агеева Д.В., заключение прокурора Слива Г.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения.

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском к ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волжского района Самарской области совместно с Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области проверено исполнение требований пожарной безопасности в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Волжская центральная районная больница». В ходе проверки установлено, что ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» и ее территориальными подразделениями допущены существенные нарушения требований пожарной безопасности. Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области в адрес ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» внесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» выявленные нарушения не устранены, о чем составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно п. 4.5.2.5 Устава ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» к общей компетенции ответчиков относится осуществление финансового обеспечения учреждения. Без надлежащего финансового обеспечения ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» не может исполнять свою обязанность по содержанию недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, в соответствии с противопожарными правилами и санитарно-эпидимиологическим законодательством (п. 3.10.7 Устава). Нарушения требований пожарной безопасности противоречат требованиям действующего законодательства, создают угрозу безопасности жизни и здоровья людей, могут привести при пожаре (чрезвычайной ситуации) к массовой гибели, травмированию людей, таким образом, существенно влияют на безопасность нахождения людей в данных зданиях (помещениях).

С учетом уточнений, истец просил суд обязать ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области в рамках имеющихся у них полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности зданий поликлиники, стационара, гаража, физиотерапевтического отделения, аптеки и лаборатории расположенных в с. Дубовый Умет, а именно:

1.    здании поликлиники Дубово-Уметское ЦРБ Волжского района Самарской области:

организовать аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа;

на путях эвакуации на лестничной клетки устранить размещение оборудования (батареи системы отопления), выступающего из полости стены на высоте до 2,2 м заужающего пути эвакуации до 1,12м (необходимая ширина лестничного марша (площадки) не менее 1,35м (площадка на лестничной клетки между первым и вторым этажами здания).

стены здания на путях эвакуации (лестничная клетка здания) отделать материалами, соответствующими пожарной безопасности.

устранить сообщение эвакуационного выхода с общей лестничной клеткой здания (подвал (подвальный этаж) здания). Установить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772.

устранить нарушение противопожарного расстояние между зданием поликлиники и зданием, в котором расположена аптека и лаборатория нормативным требованиям (фактическое расстояние между зданиями 0,55м).

2.    в здание (в коридорах (лестничной клетке)) стационарного отделения на территории ЦРБ Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет:

-    организовать аварийное освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа.

-    установить дверь в лестничной клетке, через которую осуществляется выход на чердак, с требуемым пределом огнестойкости Е130.

-    стены здания на путях эвакуации (стены на лестничной клетки здания) отделать материалами, соответствующими пожарной безопасности.

-    установить двери, ограждающие конструкции лифтовых шахт, с требуемым пределом огнестойкости ЕЗО.

установить лифт для транспортирования пожарных подразделений, отвечающий требованиям НПБ 250.

пути эвакуации довести до соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности.

     - установить для дверей восточной и западной лестничных клеток на 3-м этаже здания, двери западной лестничной клетки на 2-м этаже здания, дверь западной лестничной клетки на 1-м этаже здания приспособления для самозакрывания («доводчики») и уплотнения в притворах.

     - устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, в западной лестничной клетки на 1-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,23м (требуемая ширина не менее 1,35м); в западной лестничной клетки на 2-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,45м (требуемая ширина не менее 1,35м); в западной лестничной клетки на 3-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,38м (требуемая ширина не менее 1,35м).

3. В зданиях аптеки и лаборатории, расположенных на территории ЦБР Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет:

- устранить нарушения противопожарного расстояния между зданием аптеки, поликлиники и лаборатории, нормативным требованиям (требуется: минимальное расстояние между зданиями 6 м (15 м) (в зависимости от степени огнестойкости зданий, фактическое расстояние между зданиями 0,55 м).

- установить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772.

     - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическую установку пожарной сигнализации.

     - стены на путях эвакуации (стены коридора на 1,2,3 этажах; стены лестничных клеток) отделать в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

- установить дверь на пути эвакуации с открыванием по направлению выхода на
лестничную клетку (дверь лестничной клетки 3-го этажа; дверь выхода из аптеки на лестничную клетку).

- установить между лестничной клеткой и примыкающего общего коридора дверь с
приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- установить люк выхода на кровлю с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа.

- установить аварийное освещение, которое должно включаться одновременно для всего
здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения

- установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1часа.

4. в здании (помещениях) гаража на территории ЦБР Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а также автоматическую установку пожарной сигнализации.

5. в физиотерапевтическом отделении на территории ЦРБ Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет стены и полы на путях эвакуации (стены коридора основного выхода, коридор, ведущий к центральному основному выходу; полы в коридоре, ведущем к центральному основному выходу) отделать материалам, отвечающим требованиям пожарной безопасности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие у министерства полномочий по финансовому обеспечению ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница», нарушение судом процессуальных и материальных норм законодательства, а также на отсутствие доказательств нарушения норм законодательства непосредственно министерством.

ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку, Арбитражным судом не установлено наличие правонарушений, перечисленных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, учитывая, что указанное постановление признано судом незаконным, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ г., положенное в основу иска, нельзя рассматривать как надлежащее доказательство, поскольку в нем перечислены аналогичные нарушения.

В своей апелляционной жалобе, Министерство здравоохранения Самарской области просило решение суда от 14.10.2014 г. отменить в части удовлетворения требований прокуратуры Волжского района Самарской области в отношении министерства, поскольку оно не имеет полномочий по принятию соответствующих расходных обязательств, а лишь распределяет доведенные до него средства. Кроме того, ФЗ «О пожарной безопасности» не предусмотрена гражданско – правовая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, однако, по мнению заявителя, суд не учел данное обстоятельство при удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» - Семенычева А.Ю., Сосновцев В.А., представитель Министерства имущественных отношений – Нестерова С.В., представители Министерства здравоохранения Самарской области – Берман И.Я., Осинцева Е.А. доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Самарской области – Агеев Д.В. в заседании апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционных жалоб, просил суд оставить решения без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заключении прокурор Слива Г.Ю. просила решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части проведения ряда организационно – хозяйственных мероприятий, в остальной части оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности», государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296), т.е. на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Собственник, передав часть своего имущества, в том числе на праве оперативного управления, другому лицу сохраняет за собой право собственности на это имущество.

На основании ст. 210 ГК РФ на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Волжского района Самарской области совместно с Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области проверено исполнение требований пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница». В ходе проверки установлено, что ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» и ее территориальными подразделениями допущены существенные нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно п. 1.6 Устава ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» собственником имущества учреждения является Самарская область, полномочия которого осуществляют Министерство здравоохранения Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области.

В силу п. 1.7 Устава ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» учреждение обладает имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного управления. На министерство здравоохранение Самарской области возложена обязанность по осуществлению финансового обеспечения ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница». Финансирование ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» осуществляется из областного бюджета.

Уставом к компетенции министерства имущественных отношений Самарской области относится регулирование в пределах своих полномочий отношений собственности в ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», в том числе контроль эффективности его использования.

Таким образом, выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности самим ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» не освобождает учредителей - Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, в том числе как собственника зданий, от обязанности обеспечить выполнение мер пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, выявленные в ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» нарушения требований пожарной безопасности допускаются продолжительное время и не устраняются на протяжении длительного периода с <данные изъяты> г.

Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области в адрес ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» внесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что без привлечения дополнительных средств ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия, суд пришел к правильному выводу, обязав Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» в рамках своей компетенции провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности зданий, поскольку выявленные нарушения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в лечебном учреждении, соответственно нарушая права неопределенного круга лиц на охрану и укрепление здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Ссылки Министерства здравоохранения Самарской области, а также Министерства имущественных отношений Самарской области на отсутствие у министерств полномочий по финансовому обеспечению ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 4.5.2.5 Устава ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» к общей компетенции ответчиков относится осуществление финансового обеспечения учреждения.

Вместе с тем, судебная коллегия, не может согласиться с выводами суда первой инстанции касаемо отдельных видов организационно – хозяйственных мероприятий, необходимых для проведения ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница», носящих характер капитальных работ, требующих значительных технических и материальных затрат, в то время, как соответствующих доказательств возможности проведения данных работ, их целесообразности ( а ответчики это оспаривают) истцом не представлено.

Кроме того, как пояснил представитель ГУ МЧС России по Самарской области Агеев Д.В., в отношении отдельных нарушений имеется несколько вариантов их устранения, для выбора конкретного способа необходимо проведение определенных экспертиз и исследований.

Все эти вопросы подлежали исследованию в ходе судебного следствия, поскольку принятое судом решение должно быть законным, обоснованным и исполнимым.

Однако, решение суда в части обязания ответчиков:

- установить лифт в здании стационарного отделения для транспортирования пожарных подразделений, отвечающий требованиям НПБ 250.; устранить нарушения противопожарного расстояния между зданием аптеки, поликлиники и лаборатории, нормативным требованиям (требуется: минимальное расстояние между зданиями 6 м (15 м) (в зависимости от степени огнестойкости зданий, фактическое расстояние между зданиями 0,55 м); устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, в западной лестничной клетки на 1-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,23м (требуемая ширина не менее 1,35м); в западной лестничной клетки на 2-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,45м (требуемая ширина не менее 1,35м); в западной лестничной клетки на 3-м этаже здания дверь, выходящая на лестничную клетку в открытом положении уменьшает (заужает) ширину марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей до 0,38м (требуемая ширина не менее 1,35м); установить ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772; установить двери, ограждающие конструкции лифтовых шахт, с требуемым пределом огнестойкости ЕЗО; на путях эвакуации на лестничной клетки устранить размещение оборудования (батареи системы отопления), выступающего из полости стены на высоте до 2,2 м заужающего пути эвакуации до 1,12м (необходимая ширина лестничного марша (площадки) не менее 1,35м (площадка на лестничной клетки между первым и вторым этажами здания) ; устранить сообщение эвакуационного выхода с общей лестничной клеткой здания (подвал (подвальный этаж) здания). Установить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772;-

вышеуказанным требованиям не отвечает, в связи с чем, подлежит в этой части отмене, а исковые требования прокурора оставлению без удовлетворения.

Между тем, предписание Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» отмене или изменению при рассмотрении настоящего дела не подлежит, поскольку предметом иска не являлось и не оспаривалось сторонами.

Доводы апелляционных жалоб Министерства здравоохранения Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку не наделены полномочиями на формирование бюджета и не могут вмешиваться в деятельность самостоятельного юридического лица - ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница»- не могут быть приняты во внимание, поскольку не устранение выявленных нарушений носит длительный характер, свидетельствующий о недостаточной активности данных ответчиков в осуществлении своих компетенции в разрешении данного вопроса.

Кроме того, заявленные прокурором требования предполагают проведение капитальных ремонтных работ, что невозможно без соответствующего уведомления об этом собственника имущества.

Руководствуясь ст. 330 – 335 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Волжского районного суда Самарской области от 14.10.2014 г. отменить в части проведения ряда организационно – хозяйственных мероприятий, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

«Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области в пределах своей компетенции провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности зданий, а именно:

1.    в здании поликлиники Дубово-Уметское ЦРБ Волжского района Самарской области:

организовать аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа;

стены здания на путях эвакуации (лестничная клетка здания) отделать материалами, соответствующими пожарной безопасности.

2.    в здание (в коридорах (лестничной клетке)) стационарного отделения на территории ЦРБ Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет:

-    организовать аварийное освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа.

-    установить дверь в лестничной клетке, через которую осуществляется выход на чердак, с требуемым пределом огнестойкости Е1 30.

стены здания на путях эвакуации (стены на лестничной клетки здания) отделать материалами, соответствующими пожарной безопасности.

пути эвакуации довести до соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности.

установить для дверей восточной и западной лестничных клеток на 3-м этаже здания, двери западной лестничной клетки на 2-м этаже здания, дверь западной лестничной клетки на 1-м этаже здания приспособления для самозакрывания («доводчики») и уплотнения в притворах.

3. В зданиях аптеки и лаборатории, расположенных на территории ЦБР Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет:

-    установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическую установку пожарной сигнализации.

стены на путях эвакуации (стены коридора на 1,2,3 этажах; стены лестничных клеток) отделать в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

установить дверь на пути эвакуации с открыванием по направлению выхода на лестничную клетку (дверь лестничной клетки 3-го этажа; дверь выхода из аптеки на лестничную клетку).

установить между лестничной клеткой и примыкающего общего коридора дверь с приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах.

установить люк выхода на кровлю с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа.

установить аварийное освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при включении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения установить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа.

в здании (помещениях) гаража на территории ЦБР Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а также автоматическую установку пожарной сигнализации.

в физиотерапевтическом отделении на территории НРБ Волжского района Самарской области с. Дубовый Умет стены и полы на путях эвакуации (стены коридора основного выхода, коридор, ведущий к центральному основному выходу; полы в коридоре, ведущем к центральному основному выходу) отделать материалам, отвечающим требованиям пожарной безопасности.

В остальной части заявление прокурора Волжского района Самарской области оставить без удовлетворения».

Председательствующий

Судьи