Решение по делу № 33-6461/2023 от 09.02.2023

Судья Рякин С.Е.                                    Дело № 33-6461/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0034-01-2016-003786-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Арышевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2023 г. частную жалобу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области на определение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 17 мая 2022 г. о процессуальном правопреемстве,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО обратилась в суд с заявлением о замене взыскателя Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП, возбужденному 02.08.2021 в отношении должника ФИО, на Федеральную службу судебных приставов в лице Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, указав, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. № 1756 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995» Федеральной службе судебных приставов необходимо организовать работу совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в части проведения инвентаризации неоконченных исполнительных производств и дебиторской задолженности, образованной в связи с неисполнением судебных актов о взыскании в бюджетную систему Российской Федерации денежных взысканий (штрафов), назначенных судами по результатам рассмотрения гражданского дела, гражданского иска, предъявленного в рамках уголовного дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденного по иску (заявлению, постановлению) прокурора, и обеспечения передачи указанной задолженности Федеральной службе судебных приставов в полном объеме в 6-месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Определением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 17 мая 2022 г. заявление судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО удовлетворено, произведена замена взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты> КИП, возбужденному 02.08.2021 в отношение должника ФИО, с Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области на Федеральную службу судебных приставов в лице Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

В частной жалобе Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Московской области просит определение суда отменить, как незаконное.

Частная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 3 и частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, единолично судьей, без вызова участвующих в деле лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330, части 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены определения суда являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 ноября 2016 г., постановленным по иску Павлово-Посадского городского прокурора, с ФИО в пользу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области взысканы денежные средства, затраченные на лечение ФИО, в размере 64 950 руб.

Решение вступило в законную силу.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС <данные изъяты>.

2 августа 2017 г. Павлово-Посадским РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении должника ФИО

В рамках данного исполнительного производства взыскано 25 552 руб. 27 коп., остаток долга составляет 39 397 руб. 73 коп.

Удовлетворяя заявление судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО о замене взыскателя Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области на Федеральную службу судебных приставов в лице Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, суд исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 года № 1756 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995» Федеральной службе судебных приставов предписано организовать работу совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в части проведения инвентаризации неоконченных исполнительных производств и дебиторской задолженности, образованной в связи с неисполнением судебных актов о взыскании в бюджетную систему Российской Федерации денежных взысканий (штрафов), назначенных судами по результатам рассмотрения гражданского дела, гражданского иска, предъявленного в рамках уголовного дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденного по иску (заявлению, постановлению) прокурора, и обеспечения передачи указанной задолженности Федеральной службе судебных приставов в полном объеме в 6- месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Поскольку финансовые средства Территориального Фонда обязательного медицинского страхования являются собственностью Российской Федерации и до настоящего времени исполнительное производство исполнением не окончено и не прекращено, то имеются предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 года № 1756 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995» основания для замены взыскателя Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области на Федеральную службу судебных приставов в лице Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Из общего смысла статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Для этого необходимо подтвердить выбытие стороны в том правоотношении, в котором она является стороной по делу, и передачу ею соответствующих прав ее правопреемнику в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

При этом взыскателем в исполнительном производстве является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (часть 3 статьи 49 Закона N 229-ФЗ).

Замена стороны ее правопреемником на стадии исполнения судебного акта производится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу в порядке, предусмотренном 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 52 Закона N 229-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007         N 995 утверждены Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Абзацем третьим пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 N 1756 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995» Федеральной службе судебных приставов предписано организовать работу совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в части проведения инвентаризации неоконченных исполнительных производств и дебиторской задолженности, образованной в связи с неисполнением судебных актов о взыскании в бюджетную систему Российской Федерации денежных взысканий (штрафов), назначенных судами по результатам рассмотрения гражданского дела, гражданского иска, предъявленного в рамках уголовного дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденного по иску (заявлению, постановлению) прокурора, и обеспечения передачи указанной задолженности Федеральной службе судебных приставов в полном объеме в 6-месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Суд апелляционной инстанции, анализируя указанные нормы права, полагает, что изменение администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по определенным категориям дел, инициатором рассмотрения которых является прокурор, не принадлежит к случаям перемены лица в обязательстве.

Сами по себе указанные изменения не свидетельствуют о том, что Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Московской области, в интересах которого прокурор обратился в суд с иском и в пользу которого судом взысканы денежные средства, выбыл из установленного правоотношения на стадии исполнения судебного акта, поскольку изменение администратора доходов не повлекло замены стороны в том материальном правоотношении, по поводу которого осуществлено судебное разбирательство по настоящему делу.

Объективные препятствия к совершению Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Московской области действий, направленных на исполнение принятого по делу судом решения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 17 мая 2022 г. отменить.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО о замене стороны по исполнительному производству отказать.

Частную жалобу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области удовлетворить.

Судья