Решение по делу № 33-205/2018 от 18.12.2017

Докладчик БлиноваМ.А. Апелляционное дело №33-205/2018 Судья Макашкин Д.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2018 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.,

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Шевелеву Э.Г. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Шевелева Э.Г. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2017 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., судебная коллегия

установила:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения обратилась в суд с иском к Шевелеву Э.Г. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес .2.>, и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик занимает муниципальную квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 12 декабря 2006 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики № от 22 декабря 2016г. Шевелеву Э.Г. предоставлена ... квартира №, общей площадью ... кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес .2.>. Ответчик отказывается от переселения из аварийного жилого помещения в предоставляемое благоустроенное жилое помещение, мотивируя тем, что жилая площадь в указанной квартире не соответствует жилой площади в занимаемом им жилом помещении по <адрес>, в то время как предоставляемая квартира соответствует требованиям ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2017 г. постановлено: «Исковое заявление администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики к Шевелеву Э.Г. удовлетворить.

Шевелева Э.Г. обязать заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения на квартиру № общей площадью ... кв.м. в доме <адрес .2.> Чувашской Республики со снятием его с регистрационного учета из комнаты <адрес>.

Взыскать с ответчика Шевелева Э.Г. государственную пошлину в доход государства 300 руб.».

Указанное решение суда обжаловано Шевлевым Э.Г. по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательств, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 4 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно части 2 статьи 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.

1) Из материалов дела следует, что поданное в суд исковое заявление подписано от имени главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики – ФИО1 иным заменяющим лицом.

Подпись заменяющего лица с очевидностью при визуальном осмотре отличается от образца подписи главы администрации в постановлениях органа местного самоуправления.

При этом в самом исковом заявлении также указывается об осуществлении подписи за главу администрации путем проставления надписи о заменяющем лице.

При этом каких-либо письменных документов о назначении подписавшего заменяющего лица временно исполняющим функции главы не приложено к исковому заявлению, так и не представлено иных доказательств (доверенности), подтверждающих наличие у него полномочий на подписание и предъявление в суд иска от имени главы администрации.

В нарушение приведенных требований процессуального закона суд первой инстанции принял к своему производству исковое заявление администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, подписанное лицом, не имеющим полномочий на подписание,и рассмотрел его по существу заявленных требований.

В дальнейшем исковое заявление администрациейМариинско-Посадского городского поселения за подписью в лице полномочного лица не изменялось и не уточнялось.

Переселение граждан из ветхого (аварийного) жилья с предоставлением благоустроенного жилого помещения реализовывается органами местного самоуправления при обращении в суд в соответствии со ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ путем предъявления исковых требований о выселении из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма (расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение). В просительной части искового заявления указывается только требование о снятии с регистрационного учета по адресу ветхого жилого помещения, в то время как вопрос о снятии с регистрационного учета должно основываться на разрешении спора о выселении (расторжении договора социального найма, прекращении права пользования).

При этом в силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении в целях осуществления возложенных на него полномочий, что в рассматриваемом случае не реализовано.

В соответствии с абз. 4 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Поскольку исковое заявление с изложенными требованиями о снятии с регистрационного учета по адресу ветхого (аварийного) жилья (без указания требований о выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение), подписано не полномочным лицом, а лицом, заменяющим главу администрации поселения без представления соответствующих документов (приказов о возложении временно исполняющим обязанности главы, доверенности), судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, исковое заявление оставить без рассмотрения.

В сложившейся ситуации подлежит применению пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которому вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 указанного Кодекса) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 этого же Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перечисляющей полномочия суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Учитывая изложенное, решение принято с существенным нарушением норм процессуального права, что согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. Поскольку исковое заявление администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики подписано лицом, не имеющим полномочий на эти действия, данное обстоятельство является основанием для отмены решения суда и оставления искового заявления без рассмотрения.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Шевелеву Э.Г. в общем порядке в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 328, 329, 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2017 г. отменить.

Исковое заявление администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Шевелеву Э.Г. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без рассмотрения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: А.А. Нестерова

Л.И. Стародубцева