Решение по делу № 2-290/2013 (2-3780/2012;) от 12.11.2012

Судья Королева Е. С. Дело № 33-763/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2011 года г. Псков

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

в составе

председательствующего Новиковой Л.А. ,

судей Игошина В.Е., Виноградовой О.А.

при секретаре Горбачевой Н.Г. ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кузьмича А.Ю. на решение Псковского городского суда Псковской области от *** 2011г., которым постановлено:

Кузьмичу А.Ю. отказать в иске к Государственному учреждению – Псковскому региональному отделению фонда социального страхования о признании бездействия по предоставлению санаторно-курортной путевки незаконным и о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Виноградовой О.А., объяснения Кузьмича А.Ю., представителя ГУ Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Тюхову Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмич А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее - ГУ Псковское региональное отделение ФСС РФ) о признании незаконным бездействия данного органа, выразившемся в не обеспечении заявителя санаторно-курортной путевкой, обязании выплатить компенсацию стоимости путевки в размере 25.000 рублей и взыскании компенсации морального вреда в сумме 5.000 руб..

В обоснование требований указал, что является инвалидом третьей группы в связи с заболеванием системы кровообращения. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ему было рекомендовано санаторное лечение, в связи с чем он подал ответчику соответствующее заявление. Однако, в нарушение требований Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 21.11.1995 года, в 2010 году путевка предоставлена ему не была.

В ходе рассмотрения дела Кузьмич А.Ю. отказался от требований о выплате денежной компенсации за путевку, поскольку путевка за 2010 год была ему предоставлена. Определением судьи Псковского городского суда от *** 2011 года производство по делу в этой части прекращено.

Представитель ответчика - ГУ Псковского регионального отделения ФСС РФ – иск не признал, пояснив, что в соответствии ст. ст. 6.1-6.2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 года инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

*** 2009 года при обращении в ГУ Псковского регионального отделения ФСС РФ с заявлением о предоставлении в 2010 году путёвки на санаторно-курортное лечение Кузьмич А.Ю. был уведомлен, что в связи с недостаточным финансированием он поставлен на учет для получения путевки, и будет обеспечен путевкой по мере их поступления.

Поскольку осуществление мер социальной поддержки, установленных законом «О государственной социальной помощи» является расходным обязательством Российской Федерации, то представитель ГУ Псковского регионального отделения ФСС РФ полагал, что надлежащим ответчиком по делу в силу ст.1071 ГК РФ является Министерство Финансов РФ в лице УФК по Псковской области. Псковское региональное отделение ФСС РФ несет обязанности по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение лишь в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом №292-ФЗ от 28.11.2009 года «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

Кроме того, ответчиком указывалось, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, а возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение не предусмотрена действующим законодательством.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Кузьмич А.Ю. просит отменить решение суда и передать дело на новое рассмотрение, полагая, что со стороны ГУ Псковского регионального отделения ФСС РФ имел место отказ от выполнения реабилитационных мероприятий, гарантированных ему, как инвалиду, государством.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в состоявшееся по делу решение суда.

Как установлено по делу, Кузьмич А.Ю. является инвалидом третьей группы.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07. 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ряду категорий граждан (участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды и др.) предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, и предоставление, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (ч.1 ст.6.2 названного Федерального закона).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан в настоящее время регулируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №328 от 29.12.2004 года, в соответствии с п.3.3 которого, путевки приобретаются Фондом социального страхования РФ в пределах средств предусмотренных законом о федеральном бюджете и перечисленных в Фонд.

Из материалов дела следует, что *** 2009 года Кузьмич А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на 2010 год по профилю болезни системы кровообращения, предоставив справку установленной формы, поскольку данное санаторное лечение ему было рекомендовано в рамках индивидуальной программы реабилитации.

В силу ст.11 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

*** 2009г. Кузьмич А.Ю. был уведомлен о том, что он поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение в очереди под № ***.

Однако, в связи с недостаточным финансированием путевка за 2010 год была предоставлена истцу в 2011 году, что подтвердила в судебном заседании представитель регионального отделения ФСС Тюхова Е.Г., которая пояснила, что в 2011 году Кузьмичу А.Ю. была предоставлена путевка на основании его заявления и представленных документов, поданных в 2009г.

Как было установлено судом первой инстанции, на 2010 год ГУ Псковского регионального отделения ФСС РФ на выделенные из федерального бюджета денежные средства было приобретено 418 путевок. Денежные средства были израсходованы в полном объеме. В этой связи, Псковское региональное отделение ФСС РФ объективно было лишено возможности предоставить путевку Кузьмичу А.Ю.

Таким образом, нельзя признать обоснованным довод кассационной жалобы о том, что ГУ Псковского регионального отделения ФСС РФ отказалось от выполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида, в связи с чем, на него должна быть возложена ответственность и взыскана компенсация морального вреда.

Каких-либо данных, достоверно свидетельствующих о том, что задержка в предоставлении путевки непосредственно повлекла ухудшение состояния здоровья истца, в материалах дела не содержится, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам. Решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от *** 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кузьмича А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Новикова

Судья: В.Е. Игошин

О.А. Виноградова