Решение по делу № 2-5160/2018 от 30.05.2018

                                                                                2-5160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                 Павловой И.М.

при секретаре                                            Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к Скоробогатову Ивану Ивановичу о признании пристройки к зданию магазина самовольной пристройкой и ее сносе,

                                                    У с т а н о в и л:

         Истец предъявил в суд вышеназванный иск к ответчику и просит:

Признать пристройку к зданию магазина Лит.Г площадью 17,5 кв.м, но адресу: АДРЕС самовольной постройкой.

Обязать Скоробогатова И.И. осуществить снос самовольной постройки: пристройка к зданию магазина Лит.Г площадью 17,5 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

         Свои требования мотивировал тем, что в отдел муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы Администрации поступало обращение от представителя ФИО1, вх. 10.12.2015 № по вопросу проведения проверки в отношении Скоробогатова И.И. на земельном участке К№, по адресуАДРЕС

         В рамках рассмотрения обращения, начальником отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы вынесено распоряжение от 23.12.2015 №, о проведение внеплановой выездной проверки. В рамках проведения контрольных мероприятий по указанному в заявлении адресу произведен выезд сотрудников отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы Администрации.

         11.06.2016 в целях соблюдения требований ч.16, с. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части уведомлении проверяемого лица не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, Администрацией по средствам телеграфа Скоробогатову И.И. была направлена информация о дате и времени проведения контрольных мероприятий, полученная Скоробогатовым И.И. 14.01.2016. В указанное время и место Скоробогатов И.И. не явился.

         Из представленных представителем Резник А.И. документов следует, что согласно договору купли-продажи от 05.04.2013 Скоробогатов И.И. приобрел здание (магазин) по адресу: АДРЕС, общей площадью 50,40 кв.м. На основании данного договора от 05.04.2013 г. Скоробогатову И.И. было выдано свидетельство от 23.04.2013 о регистрации прав на объект недвижимого имущества (магазин), расположенный по адресу: АДРЕС установленным номером №. Указанный объект располагается на земельном участке общей площадью 100 кв.м. В связи с отсутствием сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, решением от 10.10.2011 № Кадастровой палатой по результатом рассмотрения письма Звенигородского Управления Росреестра по Московской области присвоен статус «аннулированный».

         В государственном кадастре недвижимости и едином реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним отсутствует информация об используемом земельном участке и правах Скоробогатова И.И. на него.

         Таким образом, Скоробогатовым И.И. в отсутствии оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов самовольно используется земельный участок площадью 100 кв.м.

         На основании вышеуказанного 08.02.2016 Скоробогатову И.И. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства

По результатам установлен факт самовольного использования земельного участка общей площадью 100 кв.м, а также установлено, что к зданию: магазина по адресу: АДРЕС общей площадью 50,40 кв.м с условным номером № имеется самовольная пристройка площадью 17,5 кв.м, лит. Г.

         В рамках проверки исполнения требований ранее выданного предписания, начальником отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы вынесено распоряжение от 09.01.2016 №, о проведение внеплановой выездной проверки в отношении гр. Скоробогатова И.И. в рамках проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю по адресу произведен выезд сотрудников отдела муниципального контроля, сельского хозяйства и охраны природы Администрации, по результатам установлены факты неисполнения ранее выданного предписания.

         В ходе проверки установлено, что 06.02.2017г. после визуального осмотра земельного участка и изучения представленных ФИО2 документов, анализа данных общедоступного информационного ресурса - «публичная кадастровая карта Росреестра», ведомственной информационной

системы Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области (далее - ВИС Главархитектура), установлено следующее:

         Скоробогатов И.И. 23.04.2013г. по договору купли-продажи с ООО «Рива» приобрёл здание: магазин, площадью 50,4 кв.м., лит.Б, расположенное по адресу: АДРЕС нарушением ст.51 Градостроительного Кодекса РФ в части незаконной реконструкции и возведении лит.Б 1 и лит.Г, разрешение на возведение которых отсутствует, что в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ признается самовольной постройкой и подлежит сносу.

        В соответствии с техническим паспортом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 01.04.2008 здание магазина состоит из лит.Б (57,5 кв.м.), Б1 (6,2 кв.м.), Г (17,5 кв.м.) - площадь участка по фактическому пользованию - 100 кв.м., в том числе застроенная - 82 кв.м., имеет штамп об отсутствии разрешения на лит.Б 1.

        В соответствии с техническим паспортом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 07.09.2015 здание магазина состоит из лит.Б и Г - общая площадь здания по внутреннему обмеру - 48,2 кв.м., площадь застройки - 91,6 кв.м.

         В рамках судебного разбирательства по заявлению ФИО1 к Скоробогатову И.И. с иском о сносе пристройки лит. Б1 к зданию магазина, расположенного по адресу: АДРЕС Одинцовским городским судом от 16.06.2014 года принято решение об удовлетворении заявленных требований.

         Согласно п.5 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных Федеральными законами.

         Скоробогатов И.И. обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 100 кв.м. №, вид разрешенного использования магазины, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, с местоположением в АДРЕС. В соответствии с ответом Администрации от 29.04.2016 Скоробогатову И.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как имеется ограничение в виде запрещения сделок по регистрации с указанным зданием магазина, наложенное определением Одинцовского городского суда.

        На момент проверки, право собственности (аренды) на земельный участок, К№ общей площадью 100 кв.м., используемый Скоробогатовым И.И., не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, - правоустанавливающие документы отсутствуют. Таким образом, установлено, что Скоробогатов И.И. в отсутствии оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов использует земельный участок К№ общей площадью 100 кв.м.

         Также к зданию: магазина по адресу: АДРЕС общей площадью 50,40 кв.м, с условным номером № (кадастровый №) имеется самовольная пристройка площадью 17,5 кв.м. лит.Г, указанная в техническом паспорте ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 07.09.2015. Таким образом, в нарушение ст.51 Градостроительного Кодекса РФ без разрешительной документации генеральным директором ООО «Рива» была произведена реконструкция здания (магазина) условный К№, которая в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ признается самовольной постройкой, и подлежит сносу.

        В настоящее время в соответствии с решением суда от 16.06.2014г. и возбужденному исполнительному производству, а так же техническому включению специалиста ООО «Центр экспертизы и оценки объектов недвижимости» ФИО3 № от 12.01.2017 - решение суда в части демонтажа лит.Б1 к зданию магазина исполнено, и указанные материалы направлены в службу судебных приставов для принятия решения об окончании исполнительного производства.

        В соответствии с ст.25,26 Земельного Кодекса Российской Федерации права собственности на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

        Таким образом, Скоробогатовым И.И. в отсутствии оформленных в установленном порядке градостроительных, землеустроительных и правоудостоверяющих документов самовольно используется земельный участок общей площадью 100 кв.м.

         Кроме того, в соответствии с заключением эксперта ООО «Медиправо» ФИО4 № от 27.09.2013 установлено, что координаты здания (магазина) по адресу:    АДРЕС площадью 50,40 кв.м, с условным номером К№ пересекают кадастровые границы земельного участка с К№ площадью 300 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, - площадь самозахвата составляет 2,8 кв.м.

        Данные действия подпадают под статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

        На основании вышеуказанного, Скоробогатову было выдано предписание об обязании устранить допущенные нарушения:

оформить право на земельный участок К№, площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

предоставить в Администрацию Одинцовского района постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с решением Одинцовского городского суда от 16.06.2014 года о сносе самовольно возведенной пристройки лит. Б1 к зданию магазина по адресу: АДРЕС

АДРЕС, общей площадью 56.40 кв.м;

- снести самовольную пристройку площадью 17,5 кв.м, лит. Г к зданию магазина по адресу: АДРЕС, общей площадью 50,40 кв.м с условным номером №, указанный в техническом паспорте ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 07.09.2015.

        До настоящего времени предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 03.03.2017 Администрации Одинцовского муниципального района не исполнено.

        Исходя из положений ст. 21 и п.3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной    деятельности в Российской Федерации» названных норм права следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.

        В судебном заседании представитель истца – администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности Шмитов И.С. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

        Ответчик Скоробогатов И.И. в судебное заседание не явился, в суд направил своего представителя по доверенности Емельянова Юрия Семеновича, который возражал против удовлетворения иска, указав, что решением суда по иску ФИО1 к Скоробогатову И.И. Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Скоробогатову И.И. о сносе самовольной постройки в сносе магазина лит. Б,Г отказано. Данное решение поддержано апелляционной инстанцией Московского областного суда и вступило в законную силу 20.10.2014 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2017г. дело № по иску ИП ФИО11 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, ИП Скоробогатову И.И. отказано в иске о признании незаконным Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28.12.2015г. №, признании недействительной схемы местоположения границ земельного участка площадью 100 кв.м. по адресу: АДРЕС признании недействительными результатов межевания данного земельного участка и признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка п 100 кв.м. с К№.

        Полагал иск подлежащим отклонению, так как     в основу данного иска истец представил все доказательства, которым ранее     суд общей юрисдикции и арбитражный суд дал надлежащую правовую оценку. При этом в каждом случае ФИО1 являлся    истцом.

           Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из следующего.

          Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения    на это необходимых разрешений или с

    существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

          Судом установлено, что Скоробогатова И.И. на основании договора купли-продажи от 05.04.2013г. является собственником здания: магазин, общей площадью 50,5 кв.м. лит.Б, по адресу: АДРЕС

          Решением Одинцовского городского суда от 16.06.2014г. рассмотрено гражданское дело № по иску суда по иску ФИО1 к Скоробогатову И.И. Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Скоробогатову И.И. о сносе самовольной постройки – магазина по адресу: АДРЕС Данные иски были    инициированы ФИО1 - собственником магазина общей площадью 408,7 кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС прокурором в интересах неопределенного круга лиц по обращению в прокуратуру представителя ФИО1

          В обоснование иска истцами было указано, на возведение Скоробогатовым И.И. самовольного объекта после пожара на не принадлежащем ему земельном участке, увеличение площади здания почти вдвое и его несоответствие технической документации (требования ФИО1) и отсутствием сведений о зарегистрированных правах Скоробогатова И.И. на земельный участок, отсутствие разрешения местных властей на реконструкцию торгового павильона, несоблюдение при реконструкции требований СНиП о противопожарных расстояниях, расположение, создание угрозы безопасности дорожного движения. Данным судебным актом было установлено,

          Суд в своем решении указал, что то обстоятельство, что Скоробогатовым И.И. не оформлены права на земельный участок площадью 100 кв.м., на котором расположено здание магазина, само по себе не может свидетельствовать о незаконности и самовольности постройки, поскольку оно возведено было в 1999г. на отведенном для этих целей земельном участке правопредшественником ответчика. Земельный участок снят с кадастрового учета, поскольку    сведения носили временный характер и прапавопредшественик не оформил свои права на землю. Вместе с тем, это не лишает ответчика права оформлять указанный земельный участок в установленном законом порядке и поставить его на кадастровый учет, поскольку он находиться в его законном пользовании как собственника здания.

           В соответствии со ст.4 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательность государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

           Решением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2017г. дело № по иску ИП ФИО11 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, ИП Скоробогатову И.И. отказано в иске о признании незаконным Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28.12.2015г. №, признании недействительной схемы местоположения границ земельного участка площадью 100 кв.м. по адресу: АДРЕС признании недействительными результатов межевания данного земельного участка и признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка п 100 кв.м. с К№.

          Арбитражный суд в своем решении указал, что суд находит недоказанными доводы заявителя о пересечении земельных участков ИП Скоробогатова И.И. и ИП ФИО1 как в 2008г. в момент составления межевого плана, так и в настоящее время - в 2016г. в момент составления и утверждения схемы расположения спорного земельного участка Администрацией Одинцовского муниципального района.

           Суд так же указал, что довод    ИП ФИО1 о том, что подпись правообладателя смежного земельного участка с К№, а именно, ИП ФИО1 в акте отсутствует, судом не принимается. В акте земельный участок с К№ указан каек смежный. Между тем ФИО1 не мог не знать о формировании спорного земельного участка площадью 100 кв.м. В 2008 г. спора по границам не имелось, ИП ФИО1, возражений по формированию, образованию и постановке    спорного участка на кадастровым учет с присвоением ему К№ не имел.

           Действия уполномоченных органов по образованию и постановке данного участка на кадастровый учет ИП ФИО1 не оспаривались, незаконными    в установленном порядке не признаны.

            В данном случае иск Администрации    Одинцовского муниципального района так же инициирован по обращению представителя ФИО1 – ФИО2 в котором речь идет о сносе Лит. Г на основании заключения специалиста ООО «Медиправо» № от 27.09.2013г. которое уже ранее исследовалось судом в рамках гражданского дела № и ему была дана надлежащая правовая оценка.

           Действия    администрации, предшествовавшие предъявлению данного иска основаны на обращении    ФИО1 не согласного по своей сути с вышеуказанными судебными актами и с учетом представленных тех же доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка и направленного на иной итог уже разрешенного спора между ФИО1 и Скоробогатовым И.И.

           Анализ представленных истцом доказательств в их совокупности не свидетельствует о нарушении Скоробогатовым И.И. требований ст. 222 ГК РФ и таких нарушений судом не установлено. Заявленная к сносу пристройка лит. Г (сарай) создана на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актам, необходимое разрешение на его возведение не требовалось, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют.

           Доводы истца о том, что Скоробогатовым И.И. не выполнено предписание от 03.03.2017г. суд находит несостоятельными, так с данное предписание ответчику не вручалось (л.д. 55-58) и он не имел реальной возможности его исполнить или оспорить.

       При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

       Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

        В иске Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к Скоробогатову Ивану Ивановичу о признании пристройки к зданию магазина Лит. Г площадью 17,5 кв.м. по адресу: АДРЕС самовольной постройкой и обязании ее снести - отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

                                     СУДЬЯ:

        Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2018г.