Решение по делу № 2-1008/2022 от 29.03.2022

               91RS0009-01-2022-001331-46

Дело № 2-1008/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 года                                         г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При помощнике судьи                   - Иванской А.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова Олега Николаевича к администрации города Евпатории Республики Крым, департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права на приватизацию жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ему на основании выписки из протокола совместного заседания профкома и администрации филиала «ЖКК» ОАО «Евпаториястрой» от ДД.ММ.ГГГГ распределена комната коридорного типа по <адрес> №, площадью 18 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес>, действующей от имени муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на основании устава, утвержденного решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № («Наймодатель») и им («Наниматель») на основании постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п заключен договор социального найма № жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире (доме) общей площадью 25,6 кв.м., в том числе, жилой 18,6 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем. Указывает, что он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой №, выданной отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Обосновывает подачу иска тем, что на его заявление в департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «передача с собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Отказ аргументирован тем, что в соответствии с п. 13, пп. 13.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», к исчерпывающему перечню оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, относится - «жилое помещение находится в аварийном состоянии, в общежитии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В ответе указано, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 № 2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 №1177-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом - общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности. На основании указанных нормативно-правовых актов за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано - 854/1000 доли от нежилого здания - общежития по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Однако, согласно ст. 2 Закона, а также ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. Для дальнейшего изменения статуса на многоквартирный дом администрацией <адрес> Республики Крым была разработана дорожная карта, создана рабочая группа, а также проведена инвентаризация муниципального имущества, расположенного в общежитиях, в том числе муниципального имущества по <адрес>. Сведения о проведенной инвентаризации муниципального имущества внесены в ведомости инвентаризации муниципальных помещений, которые будут утверждаться правовым актом администрации <адрес> Республики Крым, для дальнейшего выдела муниципальных помещений из состава общей долевой собственности в судебном порядке. В настоящее время согласована и утверждена постановлением администрации <адрес> Республики Крым только ведомость инвентаризации по муниципальному имуществу, расположенному в нежилом здании - общежитии по <адрес>, на основании которой отдел юридического обеспечения администрации <адрес> Республики Крым подготавливает материалы для подачи соответствующего искового заявления. После изменения статуса объекта с нежилого здания - общежития, на статус - многоквартирный дом и выдела муниципальных объектов в отдельные индивидуально - определенные объекты учета в судебном порядке будет предоставляться муниципальная услуга «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» на общих основаниях. Считает, что указанная позиция департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым противоречит нормам жилищного законодательства Российской Федерации и нарушает законные права истца. Им соблюдены предусмотренные законом условия, дающие право на приватизацию жилого помещения, поскольку он его занимает на основании договора социального найма, ранее участия в приватизации не принимал, комната не относится к числу жилых помещений, приватизация которых не допускается законом. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, комнате 438, расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №. Первоначально просил признать за ним право на приватизацию жилого помещения - комнаты №, общей площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, комната №. В процессе рассмотрения представителем истца уточнены исковые требования, а именно, просил признать недействительным уведомление департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования», ФИО2 на приватизацию жилого помещения - комнаты 438 общей площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения - комнаты №, общей площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года в качестве соответчика по делу по иску Сафронова Олега Николаевича к департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о признании права на приватизацию жилого помещения привлечена администрация города Евпатории Республики Крым.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе посредством телефонограммы (л.д. 100), обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ДИЗО администрации города Евпатории извещен надлежащим образом, в суд направлен отзыв по делу, в соответствии с которым просит отказать Сафронову О.Н. в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым (л.д. 77-79).

Представитель ответчика администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела представитель администрации города Евпатории извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 99), в суд поступило заявления представителя администрации города Евпатории Республики Крым, в соответствии с которым просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Евпатории Республики Крым и принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 109).

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела ФГУП РК «Крым БТИ» на домовладение по <адрес> в <адрес>, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Законодателем в ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что на основании совместного заседания профкома и администрации филиала «ЖКК» ОАО «Евпаториястрой» от ДД.ММ.ГГГГ комната коридорного типа по <адрес> № площадью 18 кв.м распределена ФИО2 на состав семьи 1 человек – ФИО2 (л.д. 9).

В материалах инвентарного дела ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> на домовладение по № по <адрес> в <адрес> содержится заключение о регистрации домовладения на праве собственности в целом за Трестом «Евпаториястрой» (л. инв. дела БТИ 32).

Согласно извлечению из регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в целом общежитие со встроенными помещениями первоначально было зарегистрировано за ОАО «Евпаториястрой», которое в последующем отчуждало помещения, комнаты физическим лицам, в результате чего ОАО «Евпаториястрой» с 2005 года перестало являться собственником в целом общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

Также в материалах инвентарного дела ФГУП РК «Крым БТИ» на домовладение по № по <адрес> в <адрес> имеется постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах национализации имущества», размещенного на сайте ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Государственный Совет Республики Крым принял решение национализировать в собственность Республики Крым путем изъятия домовладений, являющихся общежитиями, расположенных на территории муниципального образования городского округа Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности: домовладение № на <адрес> общей площадью 2307,7 кв.м; домовладение № на <адрес> в <адрес> общей площадью 6149,9 кв.м; домовладение № на <адрес> в <адрес> общей площадью 5921,6 кв.м; домовладение № на <адрес> в <адрес> общей площадью 5986,3 кв.м. Переданы в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Евпатория домовладения, указанные в п. 1 настоящего Постановления (л.инв. <адрес>).

Согласно техническому паспорту на комнату № по <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната расположена на 4 этаже (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики Крым с одной стороны и ФИО2 с другой стороны заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире (доме) общей площадью 25,6 кв.метров, в том числе жилой 18,6 кв.метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление).

Из п. 3 указанного договора следует, что членов семьи у Нанимателя нет (л.д. 10-11, 36-37).

Несмотря на то, что в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ указано о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире (доме) общей площадью 25,6 кв.метров, в том числе жилой 18,6 кв.метров, по адресу: <адрес>, по факту данное жилое помещение поставлено ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет как комната № с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 18, 75-76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице своего представителя ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении ему в частную собственность занимаемого им жилого помещения, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 81).

За исх. от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования».

В качестве основания для отказа указаны п. 13, пп.13.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым». При этом, в оспариваемом уведомлении указано, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 № 2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 №1177-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом - общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности. На основании указанных нормативно-правовых актов муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано - 854/1000 доли от нежилого здания - общежития по адресу: <адрес>. Уведомление содержит ссылку на ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, которой предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Также имеется ссылка на ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и разъяснено, что чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. В связи с чем для изменения статуса на многоквартирный дом администрацией <адрес> Республики Крым была разработана дорожная карта, создана рабочая группа, а также проведена инвентаризация муниципального имущества, расположенного в общежитиях, в том числе муниципального имущества по <адрес>. Сведения о проведенной инвентаризации муниципального имущества внесены в ведомости инвентаризации муниципальных помещений, которые будут утверждаться правовым актом администрации <адрес> Республики Крым, для дальнейшего выдела муниципальных помещений из состава общей долевой собственности в судебном порядке. Указано, что на момент вынесения уведомления согласована и утверждена постановлением администрации <адрес> Республики Крым только ведомость инвентаризации по муниципальному имуществу, расположенному в нежилом здании - общежитии по <адрес>, на основании которой отдел юридического обеспечения администрации <адрес> Республики Крым подготавливает материалы для подачи соответствующего искового заявления. Результаты рассмотрения инвентаризации завершенной по <адрес> планировалось взять за основу при завершении инвентаризации по остальным общежитиям, в том числе по <адрес>. Указано, что после завершения всех пунктов дорожной карты гражданам, занимающим на законных основаниях жилые муниципальные помещения, а также заключившим договоры социального найма, будет предоставляться муниципальная услуга «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым». После чего только будет предоставляться муниципальная услуга «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» на общих основаниях (л.д. 94-95).

Истец не согласен с таким отказом, поскольку нарушается его законное право на приватизацию жилья, которое ему предоставлено по договору социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК Российской Федерации предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 статьи 62 ЖК Российской Федерации установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 16 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ч. 4 ст. 16 ЖК Российской Федерации комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Статьей 60 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В силу ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (18 марта 2014 года) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 № 2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества» - домовладение № на <адрес>, являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.

Согласно Постановлению администрации города Евпатория от 12.02.2015 года № 53-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым.

Из ответа на запрос суда администрация <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым нет сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. В муниципальном реестре имеются сведения о 854/1000 доли в праве общей долевой собственности от объекта недвижимого имущества – нежилого здания – общежития, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, право собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 108).

В соответствии с п. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования г. Евпатория не представлены суду. Предыдущий собственник общежития - трест «Евпаториястрой» ликвидирован.

Статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, судом достоверно установлено, что жилой <адрес> в <адрес> утратил свой статус как общежитие в связи с передачей его в муниципальную собственность. В результате чего у истца возникло право на приватизацию и это право не зависит от смены собственника.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Установив указанные фактические обстоятельства дела, исходя из содержания п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000 г. N 13-П, учитывая, что спорное жилое помещение не отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации, суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, изложенный в уведомлении от 26.01.2022 г. за № 132/07 в предоставлении муниципальной услуги Сафронову О.Н. по передаче в собственность занимаемого им жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, является необоснованным и препятствует истцу реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Что касается доводов отказа о том, что поскольку за муниципальным образованием зарегистрировано право не в целом на дом, а на долю от нежилого здания, в связи с чем первоначально необходимо выделить в натуре долю, то суд исходит из того, что уже имеются решения суда о признании за гражданами права собственности на отдельные комнаты, вынесенные после определения доли муниципального образования в размере 854/1000, соответственно размер данной доли уже не соответствует действительности, даже при обращении администрации <адрес> с соответствующим иском, администрация будет ссылаться на наличие в собственности муниципального образования 854/1000 доли от нежилого здания по <адрес>, но поскольку уже в настоящее время данная доля не актуальна, соответственно, необходимо будет проводить судебную строительно-техническую экспертизу, при отсутствии у администрации средств на указанные расходы, рассмотрение дела затянется на неопределенный срок. Лица же, получившие во владение и пользование жилье по договору социального найма, не могут реализовать свое законное право на приватизацию жилья, в котором они постоянно проживают и которое им предоставлено на законных основаниях, чем безусловно нарушаются их жилищные права. Кроме того, в материалах дела ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> имеются достоверные сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за кем зарегистрировано право собственности на долю объекта недвижимого имущества и в каждом случае имеется конкретный перечень помещений, которые составляют определенную долю, т.е. помещения, находящиеся в собственности по <адрес>, известны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшее тресту «Евпаторияжилстрой» в 2014 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность ФИО2 на законных основаниях занимал спорное жилое помещение, истец впервые обратился с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовал, с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение данного жилья в собственность в порядке приватизации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании за истцом права на приватизацию жилого помещения - комнаты № площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, и признании за истцом права собственности на вышеуказанную комнату в порядке приватизации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, требование истца о признании недействительным решения департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, изложенное в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в приватизации ФИО2 жилого помещения - комнаты 438 площадью 18,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации города Евпатории Республики Крым, департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить.

Признать недействительным решение департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, изложенное в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в приватизации ФИО2 жилого помещения - комнаты 438 площадью 18,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения - комнаты № площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение - комнату № площадью 18,6 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

          Судья:                                        Маркина Т.И.