Решение по делу № 5-225/2016 от 07.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и

материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

г. Кызыл ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак Г.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина <данные изъяты> Турдубеков Р.М., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут из ОИК ОРИГ УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Турдубеков Р.М..

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 1 ст.25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч.4 ст.25.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Следовательно, защитник вправе был присутствовать при составлении протокола.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении Турдубеков Р.М. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вместе с тем само административное правонарушение произошло ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № был составлен ДД.ММ.ГГГГ, где привлекаемое лицо заявило ходатайство о предоставлении защитника.

Согласно ордеру адвокат Хлыбова О.Ю. предоставила удостоверение № 344 и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 3-х суток после составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, защитник Хлыбова О.Ю. не участвовала при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные недостатки препятствуют рассмотрению указанного дела об административном правонарушении по существу, их невозможно восполнить в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено, что лицо привлекаемое к ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, было лишено процессуального права воспользоваться помощью защитника. Данный недостаток не может быть устранен при рассмотрении дела, и является препятствием для принятия дела к производству, и, соответственно, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол.

По смыслу закона в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Турдубеков Р.М. для устранения указанных нарушений.

Возвращение протокола не препятствует обращению с ним вновь, после устранения указанных судом недостатков.

Судья Г.Д. Донгак