Решение по делу № 2-1914/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-1914/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Алябушевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 20 февраля 2016 года гражданское дело по иску Лобановой Т.М. к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми о признании незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, обязании подготовить проект решения о назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Лобанова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми, с учетом уточнения исковых требований просила включить в стаж государственной службы периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

В обоснование уточненных требований истица сослалась на Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, где Комитет по земельным ресурсам и землеустройству с ** ** ** годов обозначен как территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, указала, что запись в трудовой книжке от ** ** ** оформила увольнение с государственной гражданской службы РК и поступление на государственную службу РФ.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что уточненные требования в части периодов работы с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** не соответствуют требованиям ст. 3 Закона РК № 48-РЗ, приказ и запись в трудовой книжке об увольнении истицы ** ** ** отсутствуют, условие для назначения пенсии за выслугу лет по ст. 19 Закона РК № 12-РЗ не выполняется.

В судебном заседании истица участия не принимает, ее представитель исковые требования поддерживает. Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52).

Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона условия предоставления государственным служащим субъектов Российской Федерации права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и др.).

В соответствии со ст. 19 Закона Республики Коми от 25.03.1996 N 12-РЗ "О государственной службе Республики Коми", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, лица, замещавшие государственные должности государственной службы Республики Коми, при наличии стажа государственной службы не менее 12,5 лет у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин имеют право на пенсию за выслугу лет, которая устанавливается после назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочного оформления в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации", при увольнении с государственной службы по следующим основаниям:

а) ликвидация органов государственной власти Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми, а также сокращение штата государственных служащих в указанных органах;

б) увольнение с государственных должностей государственной службы Республики Коми, учреждаемых в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Республики Коми, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности государственной службы;

г) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости;

е) соглашение сторон служебного контракта;

ж) истечение срока действия срочного служебного контракта;

з) расторжение служебного контракта по инициативе государственного служащего;

и) прекращение служебного контракта в связи с восстановлением на службе государственного служащего, ранее замещавшего эту должность государственной службы, по решению суда.Закон Республики Коми от 04.05.2008 N 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" в соответствии с федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Коми от 04.05.2008 N 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" пенсионное обеспечение лиц, уволенных с гражданской службы Республики Коми (государственной службы Республики Коми), до вступления в силу настоящего Закона осуществляется в соответствии с настоящим Законом в случае, если указанные лица имели право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к трудовой пенсии) в соответствии с законодательством Республики Коми, действовавшим на дату увольнения указанных лиц с гражданской службы Республики Коми (государственной службы Республики Коми) (освобождения от государственных должностей Республики Коми).

Согласно материалов дела, ** ** ** Лобанова Т.М. принята на должность председателя Вуктыльского горкомзема с переводом из Госкомзема РК. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Минприроды РК от ** ** ** №... издан приказ о назначении Лобановой Т.М. с ** ** ** на государственные должности государственной службы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и об освобождении от ранее занимаемой должности.

Как указано в приказе №..., основанием для его издания послужил Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы".

Исходя из п. 3 Указа, на руководителей федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, или их аппаратов возложена обязанность по приведению наименования государственных должностей федеральной государственной службы в аппаратах этих органов, а также нормативных правовых актов этих органов в соответствие с настоящим Указом.

При этом приказ об увольнении истицы с должности председателя Вуктыльского горкомзема не издавался, запись об увольнении Лобановой Т.М. ** ** ** в трудовой книжке отсутствует.

По доводам ответчика, одним из условий для назначения пенсии за выслугу лет является увольнение с государственной гражданской службы РК, при этом работа Лобановой Т.М. в должности председателя Вуктыльского горкомзема не подлежит включению в стаж государственной гражданской службы РК.

Постановлением Совета Министров РК от 13 июля 1992 года № 314 утверждено Положение о Государственном комитете Республики Коми по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно п.п. 1,4 Положения, Государственный комитет Республики Коми по земельной реформе и земельным ресурсам (Госкомзем Республики Коми) является территориальным органом государственного управления по осуществлению земельной политики, землеустройства и земельной реформы, с целью создания необходимых условий для рационального использования земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, равноправного развития всех форм хозяйствования на земле. В непосредственном подчинении Госкомзема Республики Коми находятся комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам районов и городов - рай(гор)комземы.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды РК, утвержденному Указом Главы РК от 7 сентября 1994 года № 131, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству входил в состав Минприроды, при этом, как указано в п. 11, Положения о комитетах утверждаются министром и соответствующими федеральными органами управления.

Приказом Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 14 декабря 1994 года Комитет РК по земельным ресурсам и землеустройству включен в структуру Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству.

Поскольку истицей не представлены доказательства увольнения с государственной службы РК по основаниям, предусмотренным ст. 19 Закона Республики Коми от 25.03.1996 N 12-РЗ, доказательства прохождения государственной гражданской службы РК в период работы с 1 марта 1991 года по 30 сентября 1998 года, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 55 – 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено возражений относительно требований о включении в стаж государственной гражданской службы Лобановой Т.М. периодов работы с ** ** ** по ** ** **, данные требования подлежат удовлетворению.

С учетом включения данного периода в стаж Лобанова Т.М. не имеет права на назначение пенсии за выслугу лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования Лобановой Т.М. к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми – удовлетворить частично.

Обязать Управление государственной службы Республики Коми включить в стаж государственной гражданской службы Лобановой Т.М. периоды работы с ** ** ** по ** ** **, в иске о признании незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, периодов работы с ** ** ** по ** ** **, обязании подготовить проект решения о назначении пенсии за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н.Маркова

Мотивированное решение составлено

Председательствующий Г.Н.Маркова