Решение по делу № 2-610/2014 (2-6745/2013;) от 29.11.2013

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

Дело № 2-610/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2014 года г.Сергиев Посад М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Барановой Л.В., при секретаре Гуровой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алфимовой НИ к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Алфимова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «<данные изъяты>» (л.д.5). В пользовании Алфимовой Н.И. находится земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Алфимова Н.И. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлениями о передаче ей в собственность бесплатно находящегося в ее пользовании земельного участка, в чем ей было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату или в долгосрочную аренду (л.д.34)

Истец Алфимова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления.

В судебное заседание истец Алфимова Н.И., представитель истца по доверенности Дятлов В.А. не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из искового заявления усматривается, Алфимова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «<данные изъяты> в ее пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Алфимова Н.И. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о передаче ей в собственность бесплатно находящегося в ее пользовании земельного участка, в чем было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату или в долгосрочную аренду. Администрация Сергиево-Посадского района неправомерно отказывает истцу в бесплатной передаче используемого им земельного участка, поскольку истцом выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ.

Просят признать за истцом право собственности на земельный участок, находящийся в его пользовании и входящий в состав земель СНТ «<данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила, что в Администрации Сергиево-Посадского района отсутствуют документы, подтверждающие выделение СНТ «<данные изъяты>» на каком-либо праве земельного массива, в состав которого входит спорный земельный участок. У СНТ имеются только документы, свидетельствующие об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, исключают возможность бесплатной передачи земельного участка в собственность истца в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ.

Представитель третьего лица – СНТ <данные изъяты>» председатель Казакова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан».

Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во–первых, членство в данном некоммерческом объединении, во–вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, предоставляемого Алфимовой Н.И., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> разрешенный вид использования - садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (л.д.8).

Истец произвел все необходимые действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.9). Однако в бесплатной передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ей было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату (л.д.34).

Обратившись в суд, истец просит признать за ним право собственности на находящийся в его пользовании земельный участок.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № под коллективное садоводство работникам ППЗ «<данные изъяты>» из состава землепользования ППЗ «<данные изъяты>» был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> (пашня) в районе <адрес>, а также утверждены границы этого земельного участка.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (работникам ППЗ «Смена») и выделения земельного массива площадью <данные изъяты> расположенного в районе <адрес> под коллективное садоводство работников ППЗ «<данные изъяты>».

Доводы ответчика, указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку не установлен вид права, на котором предоставлен весь земельный массив, выделенный под коллективное садоводство, суд находит необоснованными, поскольку ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену СНТ, в связи с чем, отсутствие на указание вида права на весь земельный массив не может повлиять на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно.

Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.93 N 2162, от 24.12.93 N 2287), действующей на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, «земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ». Те обстоятельства, что истец является членом СНТ «Березняки» с 2000 года и в его пользовании находится спорный земельный участок, при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что «в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для садоводства отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истца Алфимова Н.И. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 15, 28 ЗК РФ, ст. 8 ГК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алфимовой НИ к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Алфимовой НИ право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Председательствующий судья Л.В.Баранова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.01.2014г.

Председательствующий судья Л.В.Баранова