Решение по делу № 2-1608/2021 от 18.03.2021

Дело № 2-1608/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Акопян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1608/2021 по исковому заявлению Дьяконовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (Межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дьяконова Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ростова-на-Дону (Межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при назначении пенсии не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 13 лет 6 месяцев 12 дней. Истец указывает, что периоды работы не включены незаконно, отказ в назначении пенсии является необоснованным.

Так же истец ссылается на то, что некоторые организации, стаж работы в которых не был засчитан, не существуют, правопреемников у них нет.

На основании изложенного, истец просит суд включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе слушания дела истец уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ начислить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Дьяконова Е.А. не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, представила в материалы дела письменные уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, представил в материалы дела письменный отзыв, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., не могут быть включены в трудовой стаж, поскольку не подтверждены компетентными органами <адрес>. Требования о назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. так же не подлежат удовлетворению, поскольку стажа зачтенных периодов и размера ИПК недостаточно для возникновения права на назначение страховой пенсии. В случае удовлетворения требований истца о включении периодов, размер ИПК будет составлять 14,877, что так же недостаточно для назначении социальной пенсии по старости.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В силу положений ч. 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Дьяконова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению ПФ РФ ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в зачете стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в трудовой стаж, поскольку не подтверждены компетентными органами <адрес>.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Суд считает решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная на имя Дьяконовой Е.А..

Согласно указанной трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. Дьяконова Е.А. назначена воспитательницей д/с № в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность методиста согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

Так же истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. № выданная <данные изъяты>» о наличии лицевых счетов по начислению заработной платы работникам детского сада №, № в отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ. истец принята помощником повара <данные изъяты>, в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ. истец принята временно на летний период воспитательницей в д/с №, уволена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ. Дьяконова Е.А. принята воспитателем <данные изъяты> № на период отсутствия работника в объединении ДДУ, ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.). Кроме того, согласно архивной справке, выданной <адрес> филиалом ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № истец с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года значится воспитателем (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ. истец принята воспитателем в <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволена (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 12). Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Дьяконова Е.А. работала в <данные изъяты> № по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до достижения им 8-летнего возраста ст.32 КЗОТ Каз ССР (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ. принята временно воспитателем 1 категории в я/с № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволена по уходу за ребенком до 14 лет (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ. истец принята на должность контролера производства в <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), что так же подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № о приеме на работу кладовщиком ремонтного цеха (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается справками о выплаченных суммах дохода физическому лицу (л.д. 46,47), справкой №, выданной <данные изъяты> (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ. истец принята в <данные изъяты> на должность кассира (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) уволена ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким образом, оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленными трудовой книжкой и архивными справками позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Разрешая требования истца о назначении пенсии с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. суд не находит оснований для удовлетворения требования ввиду следующего.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ составляет 14,877, что недостаточно для возникновения права для назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дьяконовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ростове-на-Дону (Межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростова-на-Дону (Межрайонное) включить в страховой стаж Дьяконовой Е.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 24 мая 2021 года.