Решение по делу № 12-109/2023 от 29.06.2023

                                                                                                                        Дело № 12-109/2023

                          РЕШЕНИЕ

г. Ступино Московской области                           06 сентября 2023 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Горбачева О.Н., с участием представителя ФИО4, адвоката ФИО5, имеющей регистрационный № в реестре адвокатов Московской области, представившей удостоверение № и ордер № от 28.08.2023 года, при секретаре судебного заседания Сизовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе представителя ООО «Чистый город» на постановление министерства экологии и природопользования Московской области от 09.09.2022 года № 05/1705/2022 о назначении административного наказания,

                                       УСТАНОВИЛ:

          В Ступинский городской суд поступила жалоба представителя ООО «Чистый город» на постановление министерства экологии и природопользования Московской области от 09.09.2022 года № 05/1705/2022, о назначении административного наказания, вынесенное в соответствии с положениями ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»    с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, а также ходатайство о восстановлении пропущенного

В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановление министерства экологии и природопользования Московской области от 09.09.2022 года № 05/1705/2022 незаконно и необоснованно, подлежит отмене, поскольку в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения транспортное средство марки РЕНО К 8х4, государственный регистрационный знак № принадлежащее ООО «Чистый город» осуществляло перевозку груза (товарно-материальных ценностей, что не является отходом производства и потребления, отходами строительства, в том числе грунтами (ОССиГ), не имеет класса опасности.

Таким образом, по мнению представителя ООО «Чистый город» изложенного в представленной жалобе, указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности незаконно, просит данное постановление отменить.

В судебном заседании представитель и защитник ООО «Чистый город», доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья, выслушав представителя лица, привлекавшегося к административной ответственности, исследовав материаллы дела, приходит к следующим выводам:

29 июня 2022 года в 20 ч. 30 м. на а/д А-108 Московское большое кольцо, 293км+438м. с использованием транспортного средства марки РЕНО К 8X4 государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ). В нарушение порядка, установленною ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 19/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

19.07.2023 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 было вынесено постановление № 05/1705/2022, которым ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.26 КоАП МО, с наложением административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Согласно указанного постановления 29 июня 2022 г. 20 ч, 30 мин. а/д А-108 Московское большое кольцо, 293км+438м. при перемещении ОССиГ без электронного талона с использованием транспортного средства марки РЕНО К 8X4 государственный регистрационный знак № допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое    предусмотрена ч. 1 ст. 6.26    Закона Московской области №    37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее – подсистема Электронный талон ОССиГ) электронный талон на транспортное средство марки РЕНО К 8X4 государственный регистрационный знак № на 29 июня 2022 г. 20 ч. 30 мин. отсутствовал.

На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченных центральным исполнительным органом государственной власти и Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительство, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее- разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области № 171/2001-03 «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение ОССиГ при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в гом числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, (далее - Порядок обращения е ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талонОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами в том числевида транспортного средства и его государственного регистрационною знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения е ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки:) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- н киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства марки РЕПО К 8X4государственный регистрационный знак № с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТЫЙ ГОРОД", зарегистрированный по адресу <адрес>. Свидетельство о регистрации ТС: №.

2) В соответствии с и. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершениюадминистративных правонарушений.

В соответствии с Порядком обращения с ОССиГ - отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССнГ) - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся ври строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно - мостового строительства п благоустройства, включая высвобождаемые фунты, атакже при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, по использованных в процессе строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, пли средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекавшегося собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в холе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 стт 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из ею обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения жалобы было установлено (СЗ-6641/11/ от 25.07.2023), что согласно информации из РНИС Московской области транспортное средство государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в системе. Транспортное средство № не зарегистрировано на портале grunt.rm.mosreg.ru. соответственно. Электронные талоны на дату нарушения не оформлялись.

Транспортное средство было зафиксировано комплексом «Автоураган» AS 5000530.

Согласно представленной транспортной накладной от 29.06.2022 года и платежных поручений автомашина марки РЕПО К 8X4 государственный регистрационный знак № принадлежащая ООО «Чистый город», 29.06.2022 года осуществляло перемещение – Корунда, что не является отходами строительства, сноса зданий и сооружений, грунтами (ОССиГ), не имеет класса опасности.

С учетом изложенного постановление о назначении административного наказания от 19.07.2022 № 05/359672023 подлежит отмене.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жалоба представителя ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» на постановление о назначении административного наказания от 19.07.2022 года №05/1705/2022 подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд находит ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления подлежащем удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление было получено ООО «Чистый город» за пределами сроков обжалования.

На основании изложенною и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Чистый город» на постановление министерства экологии и природопользования Московской области от 19.07.2022 года № 05/1705/2022 - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление министерства экологии и природопользования Московской области о назначении административного наказания от 19.07.2022 года № 05/1705/2022 по ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»    с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Чистый город» - ПРЕКРАТИТЬ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение десяти суток.

Судья                                                                      О.Н. Горбачева