Решение по делу № 2-913/2015 (2-9023/2014;) от 10.12.2014

Дело № 2-913/2015         

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                         г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Ю.,

с участием представителя заявителя администрации г. Чебоксары Павловой А.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

судебного пристава-исполнителя Казакова Е.М.,

представителя ООО "СУОР" Аблесовой О.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Чебоксары об уменьшении исполнительского сбора,

заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

администрация г. Чебоксары (далее - должник, заявитель) обратилась в суд с иском с изменением об уменьшении исполнительского сбора по постановлениям оот ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с .. рублей на 1/4 до .. рублей;.

В обоснование указала, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике г. Чебоксары постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскал исполнительский сбор в рамках возбужденных против администрации города Чебоксары исполнительных производств, которыми обязали администрацию г. Чебоксары предоставить жильё:

- .. взыскателю Филипповой А.Н.;

- .. взыскателю Ивановой С.Г.;

- .. взыскателю Гордееву А.И.;

- .. взыскателю Макаровой Л.Н.;

- № .. взыскателю Медведевой Н.В..

Должником заявление мотивировано тем, что просрочка срока добровольного исполнения вызвана большим объемом роботы, отсутствием у должника готового жилищного фонда для незамедлительного исполнения решений судов, предложений от застройщиков жилья, что объясняется низкой стоимостью квадратного метра приобретаемого жилья.

До возбуждения исполнительного производства была начата процедура предоставления жилья взыскателям с размещением на электронных торгах заявки об этом, проведение торгов, подготовки документов на сумму .. руб. с объявлением открытого аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на приобретение .. квартир для граждан во исполнение решений судов с ООО "СУОР" в позициях <адрес>

Взыскателю Макаровой Л.Н. предоставлено жилое помещение <адрес> на основании постановления администрации Московского района от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ

В отношении взыскателя Медведевой Н.В. определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка на срок до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует об уважительности причины просрочки исполнения требований исполнительного документа, об отсутствии злостного уклонения от исполнения требований исполнительного документа. В то время как привлечение должника к ответственности в виде исполнительского сбора с должника в размере .. руб. как с организации возможно только при злостном уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время для указанных взыскателей жилые помещения закуплены, срок передачи от застройщика был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени застройщик жилые помещения не передал по акту приема-передачи.

Полагал, что указанные действия подтверждают отсутствие вины должника в несоблюдении срока.

Возложение дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора ещё более усугубляет финансовое положение должника.

В судебном заседании представитель администрация г. Чебоксары по доверенности Шибалова А.А. поддержала заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Казаков Е.М. просил отказать в удовлетворения заявления администрации г. Чебоксары об уменьшении размера исполнительского сбора ввиду необоснованности заявленных требований.

По его мнению, должником постановления о возбуждении исполнительных производств согласно сведениям почты получены своевременно. Однако, в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник не исполнил. Признавая причину неисполнения должником требований исполнительного документа неуважительной, руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в сроки, установленные для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник в своей жалобе утверждает, что своевременному исполнению требований исполнительного документа, препятствовало тяжелое финансовое положение. В силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник мог обратиться в орган, выдавший документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительных документов. Таким образом, тяжелое материальное положение не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Считает, что данные обстоятельства являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении заявления.

Представитель третьего лица ООО «СУОР» по доверенности Аблесова О.М. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской республике, о времени и месте судебного заседания извещенное в установленном порядке, в суд явку представителя не обеспечило, заявление об отложении, о рассмотрении дела в обязательном присутствии их представителя не направило.

С согласия участников процесса суд рассматривает дело имеющимся составом лиц участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно исполнительным документам, судами на должника (администрацию г. Чебоксары) возложена обязанность представить во внеочередном порядке благоустроенное жилье решениями: от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Л.Н. (Ленинский районный суд (л.д. 42, 43), ДД.ММ.ГГГГ Филипповой А.Н. (Ленинский районный суд (л.д. 49, 50), ДД.ММ.ГГГГ Гордееву А.И. (Калининский районный суд (л.д. 57, 58), ДД.ММ.ГГГГ. Ивановой С.Г. (Московский районный суд (л.д. 70, 71), ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Н.В. (Ленинский районный суд (л.д. 82, 83).

Никем не оспаривается обязательства должника перед взыскателями по представлению благоустроенного жилья во внеочередном порядке.

Cторонами не оспаривается возбуждение судебным приставом-исполнителем в отношении должника Администрации г. Чебоксары исполнительных производства по представлению взыскателям жилых помещений: ДД.ММ.ГГГГ № .. (л.д. 48) в отношении взыскателя Филипповой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ № .. (л.д. 69) в отношении взыскания Ивановой С.Г., ДД.ММ.ГГГГ № .. (л.д. 56) в отношении взыскателя Гордеева А.И., ДД.ММ.ГГГГ № .. (л.д. 40) в отношении взыскателя Макаровой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ №.. (л.д. 81) в отношении взыскателя Медведевой Н.В.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок для добровольного удовлетворения 5 дней.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, что также не оспаривается истцом, должником не исполнено требования исполнительных документов в предоставленный для добровольного исполнения срок.

На заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда представлялась судами чуваши судебными постановлениями отсрочка исполнения решения суда в отношении взыскателей Медведевой Н.В. на срок до ДД.ММ.ГГГГ (Ленинский районный суд (л.д. 29), Гордеева А.И. на срок до ДД.ММ.ГГГГ (Калининский районный суд (л.д. 63, 64), Ивановой С.Г. на срок до ДД.ММ.ГГГГ (Московский районный суд (л.д. 76, 77).

Должник (администрация г. Чебоксары) не оспаривает правомерность возбуждения исполнительных производств против него, своевременное получение им постановлений о возбуждении исполнительного производства и его предупреждение о взыскании с него исполнительского сбора в размере .. руб. как с должника-организации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок - 5 дней, не исполнение до настоящего времени требований исполнительных документов в отношении взыскателей.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд находит обоснованными и принимает доводы иска и в той части, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно объявлялись открытые аукционы в электронной форме на приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда и лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в квартире, были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в аукционах.

Также суд находит подтверждённой низкую стоимость 1 квадратного метра приобретаемого жилья. В частности, это устанавливается Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2012 г. N 554 г. "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которому стоимость 1 кв.м. на приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда без учета балконов, лоджий по программе 2013 года составляет 28400 руб. Данная цена устанавливается при утверждении Программы и изменению не подлежит в течение текущего года. Стоимость приобретение 1 кв.м. жилья для граждан по решению судов установлена на 2014 год в размере 30002 руб.

Кроме того, суд признаёт обоснованным, что квартиры действительным необходимо предоставлять с социальной отделкой. По данным Чувашстата, средняя цена на рынке жилья по Чувашской Республике на конец 3 квартала 2013 года составила- 39472 руб., на конец 4 квартала 2013 года - 40713 руб., на конец 1 квартала 2014 года- 41 663 руб. В настоящее время рыночная стоимость жилья по городу Чебоксары составляет ориентировочно 45-50 тыс. руб. (без социальной отделки).

Муниципальным контрактом № .. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-115), № 41 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-108) для указанных взыскателей жилые помещения закуплены, срок передачи от застройщика был определен до ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени застройщик жилые помещения не передал по акту приема-передачи.

С учетом изложенных норм права, а также того, что должником исполнено требование исполнительного документа, суд полагает, что пропуск пятидневного срока необходимо признать уважительной причиной, так как из представленного должником суду материалов усматривается исполнение им решения суда, требований исполнительного документа с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По мнению суда, указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника, в пределах заявленных требований на одну четверть в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Тем более Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что установленный Федеральным законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

По мнению суда, отсутствие обращения истца в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке не свидетельствует о злостном уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Наоборот, истцом суду представлены доказательства, подтверждающие, что им совершены ряд действий для исполнения решения суда, требований исполнительного документа, с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд также учитывает, что дл исполнения решений судов администрации требовалось проведение дополнительных мероприятий, связанных с объявлением торгов.

С учетом изложенного, суд уменьшает размер исполнительских сборов по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 с .. руб. до .. руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации г. Чебоксары по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств № .. от ДД.ММ.ГГГГ, № .. от ДД.ММ.ГГГГ г., № .. от ДД.ММ.ГГГГ, № .. от ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № .. от ДД.ММ.ГГГГ, с .. руб. до .. руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Семеновой И.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.