Решение по делу № 2а-2352/2021 от 14.07.2021

Дело № 2а-2352/2021

УИД: 92RS0003-01-2021-003422-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года                                                              г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего: Байметова А.А., при секретаре Гонтарь С.В., при участии административного истца Иванова Н.В., его представителя – Ивановой Н.М., представителя административного ответчика – Обелова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Иванова Николая Владимировича к УМВД России по г. Севастополю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика о признании паспорта гражданина РФ Иванова Н.В., серия № номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года УФМС России по городу Севастополю недействительным; восстановить в реестре паспортов РФ необходимые отметки о признании данного паспорта действительным; дать указание выдать истцу штраф за утерю паспорта №, выданного истцу в 2003 году в г. Новороссийске.

В обоснование административного иска указано, что 29.04.2021 истцу стало известно, что его паспорт гражданина РФ Иванова Н.В., серия № номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года УФМС России по городу Севастополю. По мнению административного истца, решение о признании паспорта гражданина РФ недействительным нарушает его права, свободы и законные интересы, поскольку у административного ответчика отсутствовали доказательства вины административного истца в нарушении закона при получении паспорта гражданина РФ.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы административного иска по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - УМВД России по г. Севастополю в судебном заседании с иском не согласился, приобщив к материалам дела письменный отзыв.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району (далее - Отдел) поступило письмо из УВМ УМВД России по г. Севастополю в отношении Иванова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты>, о наличии у него двух паспортов: серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по г. Севастополю, и серии №, выданного 11.06.2003 ОВД Приморского округа г. Новороссийска Краснодарского края.

Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались, он пояснил, что паспорт, выданный ему в 2003 году, им был утерян, однако с заявлением об утрате данного паспорта он никуда не обращался, поскольку в этом не было необходимости.

В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ 24.09.2015 № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа полномочным органом осуществляется проверка. Проверка осуществляется по заявлению лица или по инициативе полномочного органа.

06.04.2021 главным специалистом-экспертом отделения по работе с гражданами РФ отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району Фурсенко Т.А., проведена проверка по факту обоснованности выдачи Иванову Н.В. паспорта гражданина РФ серия №, выданного 27.03.2015 УФМС России по г. Севастополю. По результатам проверки главный специалист-эксперт Фурсенко Т.А. полагает, что паспорта серия №, серия № выданы в нарушении установленного порядка, и подлежат изъятию.

По учетам НПО «Территория» 27.03.2015 УФМС России по г. Севастополю (код-подразделения 920-001) на имя Иванова Николая Владимировича оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № с имеющимися сведениями о регистрации по месту жительства с 24.11.2009 по настоящее время по адресу: <адрес>

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации формы-1П (далее-форма-Ш) Иванов Н.В. документирован паспортом серии № в связи с обменом паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного 25.04.2014.

Из материалов дела следует, что Федеральной миграционной службой в связи с достижением 45-ти летнего возраста. В графе 8 формы-1 П (основание приобретения гражданстве Российской Федерации) указана статья 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования ; в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 г. (далее-Договор).

Из объяснений административного ответчика следует, что для документирования жителей города Севастополя паспортами граждан Российской Федерации была создана временная фабрика по изготовлению паспортов граждан Российской Федерации с дислокацией по адресу: <адрес>. Для изготовления паспортов на фабрике и приёму документов были привлечены прикомандированные сотрудники ФМС из других субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанием ФМС России от 20 марта 2014 г. № Кр/1/6-3819 «О документировании граждан Республики Крым», предусмотрено документирование паспортами граждан Украины и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации независимо от цели пребывания, имеющих регистрацию по месту жительства по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, которая подтверждается штампом в паспорте гражданина Украины, справкой о регистрации по месту жительства для детей в возрасте до 16 лет.

Из пояснений административного ответчика следует, что на момент оформления паспорта Иванову Н.В. отсутствовала техническая возможность проводить необходимые проверки по учетам автоматизированной системы ГШО «Территория» и электронной базы АС «Российский паспорт».

По учетам электронной базы АС «Российский паспорт» установлено, что 11.06.2003 на имя Иванова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, оформлен паспорт серии №, выданный "ОВД Приморского округа г. Новороссийска Краснодарского края. Паспорт имеет статус «недействителен по причине истек срок действия».

Из материалов дела следует, что Отделом в адрес ОВМ ОП (Приморский район) УМВД России по г. Новороссийску направлен запрос с целью получения информации об основаниях приобретения российского гражданства и выдачи паспорта серии № на имя Иванова Н.В.

Согласно предоставленной информации, копии заявления о выдаче (замене) паспорта Ф - 1П Иванов Н.В. документирован паспортом серии №, выданным 11.06.2003 ОВД Приморского округа г. Новороссийска Краснодарского края, как военнослужащий, на основании удостоверения личности офицера серии №, выданного 27.06.1992 ВВИУ им. Дзержинского. В графе 8 формы – 1П (состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство) указана часть первая статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

На основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17 июня 1993 г. № 5206/1-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» действие части первой статьи 13 Закона распространено на военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, имеющих войска и воинские формирования, военнослужащих, проходящих обучение в военных учебных заведениях), давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а также прибывших для прохождения службы на территорию Российской Федерации после вступления Закона в силу.

Отделом в адрес центра социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя направлен запрос о предоставлении заверенной копии послужного списка за период прохождения воинской службы Ивановым Н.В.

Согласно полученному ответу Иванов Н.В. 25.07.1987 добровольно поступил в Высшее Военно-Морское Инженерное училище им. Ф.Э. Дзержинского через Рыбинский военный комиссариат г. Рыбинска Ярославской области. С 25.07.1987 по 27.06.1992 являлся курсантом Высшего Военно-Морского Инженерного училища им. Ф.Э. Дзержинского.

Таким образом подтверждалась законность выдачи паспорта серии №.

В результате проверки по имеющимся учетам МВД России, «Сервисный концентратор» и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами (ЦБДУИГ), сведения в отношении Иванова Н.В., отсутствуют.

Из материалов следует, что с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации в установленном порядке в компетентные органы Иванов Н.В. не обращался. Таким образом Иванов Н.В. является гражданином Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем действие норм Договора на него не распространяются.

В силу толкования части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Кроме того, исходя из правовой позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (Кассационное определение от 09.08.2019 N 2-КА19-4) в силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем, учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о законности вынесенного решения УМВД России по г. Севастополю в связи с его соответствием нормативным правовым актам, в рамках предоставленных полномочий, и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья-

Мотивированный текст решения изготовлен 17.09.2021.