Решение по делу № 2а-1815/2019 от 15.11.2018

дело № 2а-1815/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 15 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Соколовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Макаровой Натальи Ивановны, Лукиной Людмилы Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Н.И. и Лукина Л.А. обратились в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 28.09.2018г. У об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, возложении обязанности согласовать схему земельного участка.

Требования мотивировали тем, что они являются собственником земельного участка с кадастровым номером У площадью У кв.м, который расположен в СНТ «Гелиос-2». Истцы обратились с заявлением о перераспределении земельного участка. 28.09.2018 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что на испрашиваемый земельный участок, а также прилегающий земельный участок может образовать земельный участок как самостоятельный объект недвижимости. Считают отказ незаконным, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует минимальным размерам земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебное заседание административный истец Макарова Н.И. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, доверила защиту своих интересов представителю.

Истец Лукина Л.А., представитель истца Макаровой Н.И. – Макаров Д.А., полномочия проверены, в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивали.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Перераспределение испрашиваемого земельного участка не соответствует указанным в ст.39.28 Кодекса случаям перераспределения земель. Из испрашиваемого к перераспределению земельного участка и земель не разграниченной государственной собственности возможно образование земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости. Фактические действия направлены на оформление земельного участка в обход процедуры торгов.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Порядок заключения соглашений о перераспределении земельных участков регламентирован ст. 39.29 ЗК РФ.

Судом установлено, что Лукина Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.04.2018г. является собственником 1/2 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером У площадью У кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый ориентир: Россия, Х. Также собственником 1/2 доли в общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок на основании свидетельства о праве собственности от 27.08.2014г. является Макарова Н.И..

05.09.2018г. Лукина Л.А. и Макарова Н.И. обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером У, принадлежащего им на праве собственности. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из заявления следует, что площадь находящегося в собственности истцов земельного участка составляет 826 кв.м., площадь испрашиваемого участка составляет У кв. м., площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения составит У кв.м..

28.00.2018г. ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение У об отказе Лукиной Л.А. и Макаровой Н.И. в лице представителя по доверенности Макарова Д.А. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что перераспределение земельного участка не соответствует указанным в ст.39.28 Кодекса случаям перераспределения земель, из испрашиваемого к перераспределению земельного участка и земель не разграниченной государственной собственности возможно образование земельного участка как самостоятельного объекта собственности.

Административное исковое требование о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 28.09.2018 года суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка явился факт того, что перераспределение земельного участка не соответствует указанным в ст.39.28 Кодекса случаям перераспределения земель.

Между тем, площадь вновь образуемого земельного участка будет составлять У кв.м. при площади исходного земельного участка 826 кв.м., в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть образован в качестве самостоятельного участка в виду не соответствия его размеров требованиям земельного законодательства, поскольку площадь увеличения земельного участка составит У кв.м, то есть менее У кв.м, что не соответствует минимальным размерам земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 28 сентября 2018 года № У

Одновременно с этим при рассмотрении заявления о перераспределении земель административному ответчику необходимо будет устанавливать наличие либо отсутствие пересечения границ вновь образуемого путем перераспределения земельного участка истцов с иными земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, суд в порядке восстановления прав истцов считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административных истцом о перераспределении земель.

Требование административных истцов о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности согласовать схему расположения вновь образуемого земельного участка, удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

В настоящее время работы по формированию земельного участка, образованного в результате перераспределения, не проведены, испрашиваемый земельный участок не сформирован, в связи с чем требование о возложении на муниципальный орган обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков также заявлено преждевременно.

Кроме того, полномочия по распоряжению земельными участками возложены именно на ДМИЗО администрации г. Красноярска, следовательно, решение о согласовании схемы вновь образуемого земельного участка, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков вправе принимать муниципальный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Макаровой Натальи Ивановны, Лукиной Людмилы Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска У от 28 сентября 2018 года об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ранее поданное Макаровой Натальей Ивановной, Лукиной Людмилой Александровной заявление о перераспределении земель У от 28 сентября 2018 года.

В удовлетворении требований о возложении обязанности согласовать схему образуемого путем перераспределения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская