Решение от 17.01.2018 по делу № 33-291/2018 (33-10121/2017;) от 18.12.2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-67/2018 от 17 января 2018 года

Судья Ю.Ю. Юдакова

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

    председательствующего Лукьянченко Р.В.,

    судей                                    Моргунова Ю.В., Верхотуровой И.В.,

    при секретаре                      Вигуль А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску Наконечного Д.В. к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 октября 2017 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя администрации г.Хабаровска Евдокимова А.О., представителя Наконечного Д.В. – Тройнич Д.М.,

у с т а н о в и л а:

Наконечный Д.В. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение- двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование предъявленных требований истец указал, что с 01.08.1997 года проходит военную служу в вооруженных силах РФ, состоит в должности заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона, с 07.10.2009 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту службы. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 29.09.2015 года ему на состав семьи из двух человек распределена спорная квартира, в которой ранее проживали военнослужащие. Кроме того, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 27.12.2016 года за истцом и его женой Наконечной Е.А. признано право пользования спорным жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту. По состоянию на 01.08.2017 года общая продолжительность военной службы истца составила 20 лет, другого жилого помещения он не имеет, в связи с чем обратился к ответчику    о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку имеет право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма по месту прохождения военной службы.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 06.10.2017 года исковые требования Наконечного Д.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение администрации города Хабаровска от 11.08.2017г в части отказа Наконечному Д.В. в заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес>.

На администрацию города Хабаровска возложена обязанность заключить с Наконечным Д.В. договор социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес>, включив в него члена его семьи Наконечную Е.А.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Хабаровска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Наконечному Д.В. в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указано, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и предоставлено Наконечному Д.В. для проживания на период прохождения военной службы в качестве служебного. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями и обязанностью по предоставлению жилых помещений по договору социального найма военнослужащим, не относящимся к категориям граждан, указанным Жилищным кодексом РФ (малоимущим, состоящим на учете нуждающихся в жилом помещения). Наконечный Д.В. не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в органе местного самоуправления, не признан малоимущим, подлежит жилищному обеспечению за счет имущества Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение- двухкомнатная квартира общей площадью 58, 6 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес> находилось в федеральной собственности, было закреплено на праве оперативного управления за Хабаровской КЭЧ. Распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14.11.2007 года N 1704 жилое помещение передано в муниципальную собственность.

Истцу Наконечному Д.В., проходящему военную службу по контракту с 1997 года, указанное жилое помещение, освобожденное другим военнослужащим, было предоставлено решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 29.09.2016 года № 643 на период военной службы по договору найма служебного жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 27.12.2016 года, вступившим в законную силу 09.02.107 года, признан незаконным отказ администрации города Хабаровска в части отказа Наконечному Д.В. в предоставлении по договору найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>; за Наконечным Р.В. и членом его семьи Наконечной Е.В. признано право пользования названным жилым помещением на период военной службы по контракту, с регистрацией по месту жительства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего в РФ» и исходил из того, что истец Наконечный Д.В. по состоянию на 01.08.2017 года, имея выслугу лет в календарном исчислении 20 лет, имеет право на обеспечение жилым помещением по месту жительства по договору социального найма. При этом суд исходил из того, что ранее спорное жилое помещение находилось в федеральной собственности и при передаче в муниципальную собственность за Министерством Обороны РФ сохранено право на повторное заселение спорного жилья военнослужащим.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, как установлено ст. 49 Жилищного кодекса Российск░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.05.1998 N 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░ - ░░░░░ N 76-░░).

░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░ N 76-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░ N 76-░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.06.2011 N512, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░ N 76-░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░,    ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 49 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

                                ░.░. ░░░░░░░░░░░