Решение по делу № 2-294/2017 от 17.07.2017

Дело № 2-294/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

01 августа 2017 года гражданское дело по иску Плеховой Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах, семинарах, конкурсах, признании права на назначение пенсии

установил:

Плехова Н.Н. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах, семинарах, конкурсах, признании права на назначение пенсии. Заявление мотивировано тем, что решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе от 09.02.2017г. истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не были засчитаны периоды нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах, участия в конкурсах Не согласившись с указанным решением, Плехова Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает, просит признать незаконным решение УПФР № от 09.02.2017 года в части невключения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конкурсах, РМО; обязать ответчика включить в педагогический стад указанные периоды, признать за ней право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело Плеховой Н.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Из трудовой книжки истца следует, что со 02 сентября 1991 года последняя назначена учителем математики в Мутницкую неполную среднюю школу. С 01.09.1994 года Плехова Н.Н. переведена заместителем директора по УВР Мутницкой средней школы. На основании приказа № от 01.09.1998 года истец освобождена от должности заместителя директора по УВР и назначена учителем математики. С 01.09.2000 года истец назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 17.01.2001 года Плехова Н.Н. была принята учителем черчения и трудового обучения в Первомайскую СОШ. 14.02.2001 года истец уволена с работы по собственному желанию. Приказом № Первомайской СОШ от 01.06.2001г. принята временно педагогом-организатором. 19.06.2001 года истец переведена временно преподавателем ОБЖ. С 29.08.2001 года Плехова Н.Н. переведена учителем физики и математики. С 01.09.2002 года истец переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с детьми.

14 ноября 2016 года Плехова Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) с письменным заявлением об установлении пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ № от 09.02.2017 года Плеховой Н.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью определен пенсионным фондом в размере 23 года 10 месяцев 06 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994г. по 10.12.1994г., с 19.03.1995г. по 25.03.1995г., с 27.10.2003г. по 06.11.2003г., с 18.02.2008г. по 01.03.2008г., с 15.10.2012г. по 27.10.2012г., с 11.03.2014г. по 22.03.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г..; нахождения на семинарах, РМО и участие в конкурсах: с 08.11.2000г. по 12.11.2000г., 13.02.2003г., 13.03.2003г., 17.04.2003г., 19.05.2003г., 22.01.2004г., 18.03.2004г., 21.09.2004г., 04.11.2004г., 08.12.2004г., 30.03.2005г., 18.05.2005г., 14.10.2005г., 11.11.2005г., 23.12.2005г., 20.04.2006г., 24.05.2006г., 12.10.2006г., 26.10.2006г., с 15.11.2006г. по 16.11.2006г., 17.10.2007г., 06.12.2007г., 10.12.2007г., 30.11.2009г., с 01.04.2011г. по 02.04.2011г., с 23.09.2013г. по 27.09.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 20.10.2014г. по 21.10.2014г., оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Условия назначения пенсии педагогическим работникам регулируются следующими Списками:

- за периоды работы до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет … (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463);

- за периоды работы до 14 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги … (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067);- после 14 ноября 2002 года – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность … и Правила исчисления периодов работы … (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).

Согласно п. 1.1. Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие общеобразовательную деятельность в школах всех наименований, в т.ч. в должности заместитель директора начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учителя. Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. № 1067.

Из материалов дела следует, что в период работы в школе, у истца были отвлечения от педагогической деятельности, в т.ч. при направлении на курсы повышения квалификации, не включенные ответчиком в специальный стаж истца.

Рассматривая требования Плеховой Н.Н. о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с уточняющей справкой, выданной МБОУ «СОШ» пст. Первомайский» на основании лицевых счетов, приказов Плехова Н.Н. в период: с 14.11.1994г. по 10.12.1994г., с 19.03.1995г. по 25.03.1995г., с 27.10.2003г. по 06.11.2003г., с 18.02.2008г. по 01.03.2008г., с 15.10.2012г. по 27.10.2012г., с 11.03.2014г. по 22.03.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г., находилась на курсах повышения квалификации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Таким образом, по мнению суда, период нахождения Плеховой Н.Н. на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994г. по 10.12.1994г., с 19.03.1995г. по 25.03.1995г., с 27.10.2003г. по 06.11.2003г., с 18.02.2008г. по 01.03.2008г., с 15.10.2012г. по 27.10.2012г., с 11.03.2014г. по 22.03.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г. подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов нахождения на семинарах, районном методобъединении, участия в конкурсах, суд исходит из следующего. Как было указано ранее, время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы. По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж истца и периоды нахождения на семинарах, РМО, участия в конкурсах: с 08.11.2000г. по 12.11.2000г., 13.02.2003г., 13.03.2003г., 17.04.2003г., 19.05.2003г., 22.01.2004г., 18.03.2004г., 21.09.2004г., 04.11.2004г., 08.12.2004г., 30.03.2005г., 18.05.2005г., 14.10.2005г., 11.11.2005г., 23.12.2005г., 20.04.2006г., 24.05.2006г., 12.10.2006г., 26.10.2006г., с 15.11.2006г. по 16.11.2006г., 17.10.2007г., 06.12.2007г., 10.12.2007г., 30.11.2009г., с 01.04.2011г. по 02.04.2011г., с 23.09.2013г. по 27.09.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 20.10.2014г. по 21.10.2014г.

Следовательно, требования истца об обязании УПФР включать в педагогический стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, РМО, конкурсах подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком неправомерно были исключены из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конкурсах, суд полагает возможным требования истца в части признания решения № от 09.02.2017 года незаконным - удовлетворить.

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола № к Конвенции.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы Плеховой Н.Н. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, РМО, конкурсах, исключенных ответчиком, стаж работы последней по состоянию на 31 июля 2017 года составит 24 года 10 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии, при требуемых 25 годах.

Следовательно, в удовлетворении требований Плеховой Н.Н. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии истцу надлежит отказать.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Плеховой Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах, семинарах, конкурсах, признании права на назначение пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 09 февраля 2017 года в части исключения из педагогического стажа Плеховой Н.Н. периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994г. по 10.12.1994г., с 19.03.1995г. по 25.03.1995г., с 27.10.2003г. по 06.11.2003г., с 18.02.2008г. по 01.03.2008г., с 15.10.2012г. по 27.10.2012г., с 11.03.2014г. по 22.03.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г..

- нахождения на семинарах, РМО, участие в конкурсах: с 08.11.2000г. по 12.11.2000г., 13.02.2003г., 13.03.2003г., 17.04.2003г., 19.05.2003г., 22.01.2004г., 18.03.2004г., 21.09.2004г., 04.11.2004г., 08.12.2004г., 30.03.2005г., 18.05.2005г., 14.10.2005г., 11.11.2005г., 23.12.2005г., 20.04.2006г., 24.05.2006г., 12.10.2006г., 26.10.2006г., с 15.11.2006г. по 16.11.2006г., 17.10.2007г., 06.12.2007г., 10.12.2007г., 30.11.2009г., с 01.04.2011г. по 02.04.2011г., с 23.09.2013г. по 27.09.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 20.10.2014г. по 21.10.2014г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Плеховой Н.Н. в связи с педагогической деятельностью периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994г. по 10.12.1994г., с 19.03.1995г. по 25.03.1995г., с 27.10.2003г. по 06.11.2003г., с 18.02.2008г. по 01.03.2008г., с 15.10.2012г. по 27.10.2012г., с 11.03.2014г. по 22.03.2014г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г..

- нахождения на семинарах, РМО, участие в конкурсах: с 08.11.2000г. по 12.11.2000г., 13.02.2003г., 13.03.2003г., 17.04.2003г., 19.05.2003г., 22.01.2004г., 18.03.2004г., 21.09.2004г., 04.11.2004г., 08.12.2004г., 30.03.2005г., 18.05.2005г., 14.10.2005г., 11.11.2005г., 23.12.2005г., 20.04.2006г., 24.05.2006г., 12.10.2006г., 26.10.2006г., с 15.11.2006г. по 16.11.2006г., 17.10.2007г., 06.12.2007г., 10.12.2007г., 30.11.2009г., с 01.04.2011г. по 02.04.2011г., с 23.09.2013г. по 27.09.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 20.10.2014г. по 21.10.2014г.

В удовлетворении требований о признании права досрочное назначение пенсии по старости, Плеховой Н.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий