Решение по делу № 2-956/2015 от 02.02.2015

                                            РЕШЕНИЕ

                             Именем Российской Федерации

    22 апреля 2015 года

             Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Гусевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-956\15 по иску      Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО»Клинстройсервис» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны,

                                        УСТАНОВИЛ:

          Клинский городской прокурор      в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО»Клинстройсервис» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Клинской городской прокуратурой по обращению начальника отдела надзорной деятельности по Клинскому району ГУ МЧС России по Московской области Л., проведена проверка соблюдения ЗАО «Клинстройсервис» требований законодательства о гражданской обороне по эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: /адрес/.

При проведении проверки установлено, что /дата/. ОНД по Клинскому району ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения ЗАО «Клинстройсервис» требований законодательства о гражданской обороне по эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: /адрес/, по результатам которой были выявлены следующие нарушения в области гражданской обороны:

нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны, защитное сооружение затоплено жидкостью, нет приказов генерального директора о содержании, эксплуатации защитного сооружения и о назначении: звена по обслуживанию защитных сооружений; ответственного лица за поддержание защитного сооружения в готовности; создание запасов средств индивидуальной защиты и медицинского имущества, о порядке обучения персонала объекта по гражданской обороне, о назначении работника специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ ст.9, Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 ст. 2, ст. 4, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приложение 2, п. 1.5, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 №359. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 п. 4 а)

По данному факту /дата/ ЗАО «Клинстройсервис» ОНД по Клинскому району ГУ МЧС России по Московской области выдано предписание № об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности со сроком исполнения /дата/

/дата/. ОНД по /адрес/ ГУ МЧС России по /адрес/ проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее заданного предписания № от /дата/ по результатам которой установлено, что выявленные нарушения не устранены, выдано новое предписание № от /дата/. с указанием нового срока исполнения.

/дата/ за невыполнение в установленный срок предписания № от /дата/ ЗАО «Клинстройсервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и в настоящее время     не устранены.

Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

          В нарушение требований действующего законодательства, несмотря на имевшее место его неоднократное привлечение судом к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и неоднократные предписания об устранении нарушении обязательных требований в области гражданской обороны, не устранил в полном объеме выявленные нарушения.

Просит обязать ЗАО «Клинстройсервис» устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: выполнить работы по восстановлению гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны; издать приказы о содержании, эксплуатации защитного сооружения и о назначении звена по обслуживанию защитных сооружений, ответственного лица за поддержание защитного сооружения в готовности.

         В судебном заседании представитель истца поддержал уточненный иск.

           Представители ответчика возражали против иска по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

           Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц и интересов Российской Федерации.

           Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне” организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 581 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружены гражданской обороны.

Согласно п. 1.4. данных Правил для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости

В соответствии с п.3.4.4, названных Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Важнейшими из этих требований являются:

исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств воспринимающих нагрузки от избыточного давления;

надежная герметичность сооружения и исправное состояния фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительности пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления;

исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовности его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечение укрываемых;

подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Клинской городской прокуратурой по обращению начальника отдела надзорной деятельности по Клинскому району ГУ МЧС России по Московской области Л., проведена проверка соблюдения ЗАО «Клинстройсервис» требований законодательства о гражданской обороне по эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: /адрес/.

При проведении проверки установлено, что /дата/. ОНД по Клинскому району ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения ЗАО «Клинстройсервис» требований законодательства о гражданской обороне по эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: /адрес/, по результатам которой были выявлены нарушения в области гражданской обороны, в том числе,нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны, защитное сооружение затоплено жидкостью, нет приказов генерального директора о содержании, эксплуатации защитного сооружения и о назначении звена по обслуживанию защитных сооружений; ответственного лица за поддержание защитного сооружения в готовности.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены :

предписания Отдела надзорной деятельности по Клинскому району ГУ МЧС России по Московской области № от/дата/ г., № от /дата/ № от /дата/ г.,(л.д.6-7,20,51),

распоряжения органа государственной надзорной деятельности о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от /дата/., /дата/ г., /дата/ г.(л.д.10-11,17-18,64-65),

акты проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица от /дата/., /дата/ г.,/дата/ г.,(л.д.12,19,62-63),

протоколы об административном правонарушении от /дата/. /дата/ г., /дата/ г.(л.д.14-15, 22-23,59-61),

постановления мирового судьи судебного участка № Клинского судебного района от /дата/ г., /дата/ г.(л.д.24-25,53-55),

решение Клинского городского суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от /дата/.(л.д.16).         

         Вышеприведенные доказательства являются подтверждением того, что ответчик, в нарушение требований действующего законодательства, несмотря на имевшее место его неоднократное привлечение судом к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и неоднократные предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, не устранил в полном объеме выявленные нарушения.

          В обоснование своих возражений ответчиком представлены план приватизации /дата/ договор купли-продажи от /дата/ г., акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на /дата/ г., свидетельство о государственной регистрации права от /дата/ на стоянку электрокар, кадастровый паспорт сооружения от /дата/ г., приказ № от /дата/ о назначении работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, приказ № от /дата/ о создании резервов финансовых и материальных ресурсов ГО и ЧС, приказ № от /дата/ о накоплении, хранении и использовании в целях ГОЧС запасов материально- технических, медицинских и иных средств,приказ № от /дата/ об обучении работников предприятия по гражданской обороне.(л.д.35-47,72-76).

Представленные стороной ответчика доказательства подтверждают частичное     выполнение им требований в области гражданской обороны после привлечения к административной ответственности, то есть, по сути, ответчик согласился с частью предъявленных исковых требований. Вместе с тем, выявленные нарушения обязательных требований в области гражданской обороны в полном объеме не устранены, а именно не выполнены работы по восстановлению гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны; не изданы приказы о содержании, эксплуатации защитного сооружения и о назначении звена по обслуживанию защитных сооружений, ответственного лица за поддержание защитного сооружения в готовности.

          Приведенные ответчиком доводы о том, что приобретенное им в порядке приватизации недвижимое имущество- стоянка автокар не является защитным сооружением гражданской обороны и не состоит на балансе предприятия,     недостаточны для отказа в удовлетворении иска, поскольку все эти доводы приводились стороной ответчика как при проведении проверки органом государственной надзорной деятельности, так и при рассмотрении дел об административном правонарушении, где эти доводы не были приняты и установлена вина ЗАО»Клинстройсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

       Деятельность ЗАО»Клинстройсервис» нарушает требования в области гражданской обороны, и тем самым затрагивает права неопределенного круга лиц.

        С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

          Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

                                                                Решил:

Иск Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Клинстройсервис» о понуждении к исполнению требований гражданской обороны удовлетворить.

Обязать ЗАО «Клинстройсервис» устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: выполнить работы по восстановлению гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны; издать приказы о содержании, эксплуатации защитного сооружения и о назначении звена по обслуживанию защитных сооружений, ответственного лица за поддержание защитного сооружения в готовности.

        Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

       Мотивированное решение изготовлено     /дата/.

      Судья Клинского горсуда                                                                Иоффе Н.Е.