Решение по делу № 33-5627/2019 от 20.06.2019

    Судья Долгова С.И.                                                                                      Дело № 33-5627

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    30 июля 2019 года                                                                                            город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Филатовой В.Ю., Озерова А.Ю.,

при секретаре Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой К.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «Лепта», жилищно-строительному кооперативу «Прометей», акционерному обществу «Шелдом», обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Липки-2020» о признании незаконным разрешения на строительство, признании незаконным распоряжения, устранении препятствий в пользовании земельным участком, запрете строительства многоквартирного дома по апелляционной жалобе Савельевой К.М. на решение Октябрьского районного суда                             г. Саратова от 18 марта 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения Савельевой К.М. и её представителя Чеботарева Д.М., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» - Сысугиной Т.А., представителя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» - Лавриновской А.В., представителей жилищно-строительного кооператива «Прометей» - Стрельниковой Ю.С., Самитиной Н.И., представителя общества с ограниченной ответственностью «Лепта», общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Липки-2020» -                   Курбатовой Л.В., возражавших против доводов жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Савельева К.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лепта» о признании незаконным разрешения на строительство, устранении препятствий в пользовании земельном участком, запрете строительства многоэтажного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указано, что Савельевой К.М. принадлежит зарегистрированное право (8/100 доли) на жилое помещение площадью 148,7 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу:                               <адрес>

Постановлением мэра города Саратова от 19 января 2001 года № 1-49 на    ЖСК «Чайка-6» возложена обязанность по расселению дома №. В настоящее время дом № снесен, однако обязательство расселению дома не исполнено, иное жилье взамен снесенного Савельевой К.М. не представлено, денежная компенсация не выплачена, чем нарушены права истца.

27 апреля 2001 года ЖСК «Чайка-6» был передан по договору аренды на срок 25 лет земельный участок, с кадастровым номером №, площадью                     2615 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности от 7 до 9 этажей и трансформаторной подстанции.

По условиям договора замены стороны в обязательстве от 09 декабря                       2016 года ЖСК «Чайка-6» передало, а ЖСК «Прометей» приняло на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 27 апреля 2001 года № 1280. Впоследствии 05 марта 2018 года ЖСК «Прометей» уступило, а ООО «Лепта» приняло на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка                          от 27 апреля 2001 года № 1280. Дополнительным соглашением к договору от 05 марта 2018 года внесены изменения в части вида разрешенного использования спорного земельного участка: под жилую застройку, трансформаторная подстанция.

Савельева К.М., ссылаясь на то, что решением суда с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного в удовлетворении требований администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отсутствующим зарегистрированного права (8/100) на жилое помещение площадью 148,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> в связи с уничтожением объекта недвижимости было отказано, при этом жилой дом № был снесен, то переселение граждан из указанного дома должно быть произведено с соблюдением процедур, предусмотренных ЖК РФ.

Истец считает, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на строительство с нарушением жилищных прав истца, как собственника доли жилого помещения и доли земельного участка, поскольку Савельевой К.М. как собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома, в том числе земельным участком под ним, однако данные обстоятельства не были учтены администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Савельева К.М. просила признать незаконным разрешение на строительство № 64-RU64304000-235-2018 от 22 июня 2018 года, выданное администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «Лепта» на строительство многоэтажного жилого дома, в том числе встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, распоряжение № 444-р от 23 ноября 2018 года администрации муниципального образования «Город Саратов» о внесении изменений в разрешение на строительство № 64-RU64304000-235-2018 по которому ООО «Специализированный застройщик «Липки 2020» осуществляет строительство многоэтажного жилого дома по адресу:                     <адрес>; устранить препятствия в пользовании Савельевой К.М. доли в недвижимом имуществе - земельном участке дома № по адресу: <адрес>, запретив ООО «Специализированный застройщик «Липки 2020»» продолжение строительства многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь - 2395 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 18 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Савельевой К.М. отказано.

В апелляционной жалобе Савельева К.М., ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы её автор приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, обращает внимание, что на момент выдачи разрешения на строительство право собственности истца прекращено не было, считает, что судом не была дана надлежащая оценка представленным доказательства и доводам истца.

В письменных возражениях ЖСК «Прометей» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения                              ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Савельева К.М. являлась собственником 8/100 доли в праве на недвижимость, находящуюся по адресу: <адрес> с 28 февраля 2012 года.

На основании постановления мэра г. Саратова от 19 января 2001 года № 1-49 ЖСК «Чайка-6» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 0,2615 га для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности от 7 до 9 этажей и трансформаторной подстанции по <адрес>.

27 апреля 2001 года ЖСК «Чайка-6» заключила с администрацией г. Саратова договор земельного участка с кадастровым номером № на срок 25 лет.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 февраля 2015 года

ЖСК «Чайка-6» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, которое завершено 19 сентября 2017 года, внесена запись о прекращении деятельности должника ЖСК «Чайка-6» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда.

С заявлением о включении в реестр требований кредиторов и в реестр требований о передаче жилых помещений ЖСК «Чайка-6» в Арбитражный суд Саратовской области Савельева К.М. не обращалась.

09 декабря 2016 года ЖСК «Чайка-6» и ЖСК «Прометей» заключили договор замены стороны в обязательстве, по условиям которого ЖСК «Прометей» принял на себя права и обязанности арендатора земельного участка.

15 февраля 2018 года между ЖСК «Прометей» и ООО «Лепта» заключено соглашение об инвестировании строительства многоэтажного дома, согласно которому земельный участок площадью 2395 кв.м, из земель населенных пунктов» с кадастровым номером №, с разрешённым использованием - многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит ЖСК «Прометей» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 1280 от 27 апреля 2001 года. Из указанного соглашения следует, что земельный участок площадью 220 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:48:050362:436, с разрешённым использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки (занимаемый индивидуальным жилым домом), расположенный по адресу <адрес>, принадлежит ООО «Лепта» на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18 февраля 2016 года.

Также указанным соглашением предусмотрено, что инвестиционным взносом ЖСК «Прометей» по соглашению является: освобождение земельного участка площадью 2395 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от прав третьих лиц, в том числе прав собственности на жилые и нежилые помещения расположенных на указанном земельном участке.

05 марта 2018 года был заключен договор, по которому ООО «Лепта» приняло от ЖСК «Прометей» права и обязанности по договору аренды земельного участка № 1280 от 27 апреля 2001 года, стало арендатором земельного участка

    Постановлением главы МО «Город Саратов» от 07 марта 2018 года № 6 предоставлено ЖСК «Прометей» и ООО «Лепта» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства.

    Согласно выводам заключения экспертизы № 64-2-1-3-0035-18, выполненной государственным автономным учреждением «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве», проектная документация и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям законодательства.

    Постановлением правительства Саратовской области от 23 мая 2018 года                           № 278-11 утверждены зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом А.И. Столыпина, 1895 г., арх. В.А. Владыкин», расположенного по адресу: <адрес>.

    18 июня 2018 года ООО «Лепта» обратилось с администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

    22 июня 2018 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на строительство № 64-RU 64304000-235-2018                       ООО «Лепта».

    ООО «Лепта» составлена проектная документация многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой, получены листы согласования на размещение объекта строительства.

    17 октября 2018 года ООО «Лепта» и ООО «Специализированный застройщик «Липки 2020» заключили договор замены стороны в обязательстве, согласно которому последний принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № 1280 от 27 апреля 2001 года,

    Кроме того, 17 октября 2018 года ООО «Специализированный застройщик «Липки 2020» приобрело на основании договора купли-продажи у ООО «Лепта» земельный участок, площадью 220 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> А.

    Из градостроительного плана земельного участка № RU64304000-271 следует, что земельный участок I с кадастровым номером 64:48:050362:19 имеет площадь                            2395 кв.м, а земельный участок II с кадастровым номером № имеет площадь 220 кв.м. Земельные участки расположены в территориальной зоне Ж 1.1 – зона перспективного развития.

    28 ноября 2018 года распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 444-р внесены изменения в разрешение на строительство от 22 июня 2018 года № 64-RU 64304000-235-2018, согласно которым в строке «кому» слова заменены на «общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Липки 2020».

    Согласно сведениям из Городского БТИ в архиве МУП «Городское БТИ» отсутствует технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также подтвержден факт сноса домовладения <адрес>.

    Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 июня 2018 года, которым исковые требования администрации МО «Город Саратов»                                             к ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,                            ФИО14, Савельевой К.М. о признании отсутствующим зарегистрированного права, снятии жилого помещения с кадастрового учета, удовлетворены, признано отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО10 (доля 18/200), ФИО11 (доля 18/200),                         ООО «Статус-2000» (доля 22/100, доля 17/100), ФИО14 (8/100), Савельевой К.М. (8/100) на жилое помещение площадью 148,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> в связи с уничтожением объекта недвижимости; снято с кадастрового учета жилое помещение площадью 148,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>А, 6Б, 6В., 6Г, 6Д, в связи с уничтожением объекта недвижимости, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 февраля 2019 года решение суда оставлено без изменения.

    Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, на основании положений ст. ст. 1, 51 ГрК РФ, ст. 40 ЗК РФ, принимая во внимания положения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача и продление разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 июня 2010 года № 1488, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка истцом не представлено, на стадии разрешения вопроса о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган проводит только проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Проверка на предмет законности предоставления заявителю земельного участка в обязанности уполномоченного органа не входит, в связи с чем пришел к выводу, что порядок выдачи разрешения на строительство соблюден, оснований для отказа в выдаче такого разрешения, предусмотренных законом, не имелось.

    Поскольку распоряжением № 444-р от 23 ноября 2018 года внесено изменение в разрешение на строительство от 22 июня 2018 года № 64-RU 64304000-235-2018 лишь в отношении лица, которому было выдано разрешение на строительство, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для отмены названного распоряжения.

    Разрешая требования Савельевой К.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, запрете строительства многоэтажного жилого дома суд первой инстанции, учитывая положения ст. ст. 209, 304, 305 ГК РФ, исходил из того, что иск об устранении нарушений прав собственника подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика нарушаются его права собственности (законного владения).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2615 кв.м, сформирован в 2001 году (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) под жилую застройку, трансформаторную подстанцию, т.е. для строительства нового многоквартирного дома. В отношении указанного земельного участка зарегистрирована аренда. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ООО «Специализированный застройщик «Липки 2020» на срок с 03 апреля 2018 года по 27 апреля 2026 года.

Как верно указал суд первой инстанции, доказательств формирования земельного участка для целей эксплуатации многоквартирного дома по адресу:                                <адрес>, с учетом территории, необходимой для его обслуживания, и, соответственно, доказательств перехода сформированного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, которая в силу ч. 6 ст. 36 ЖК РФ сохраняется в случае сноса многоквартирного дома, в материалах дела отсутствует.

Поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено доказательств нарушения ответчиками права собственности истца по использованию общего имущества многоквартирного дома, также как и не представлено доказательств наличие самого дома на спорном земельном участке при выдачи разрешения на строительство, на момент рассмотрения дела, а также наличие какого либо права у истца на домовладение в период предоставления земельного участка первоначальному застройщику, а также судом не установлено нарушение ответчиками прав истца, оснований для устранения препятствий в пользовании земельным участком который не принадлежит Савельевой К.М. отсутствуют, также как и отсутствуют основания для запрета строительства многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> площадью 2395 кв.м.

Относительно доводов истца о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению иного жилого помещения в связи со сносом домовладения, районный суд верно указал, что Савельева К.М. не лишена права обратиться с требованиями о представлении другого жилого помещения либо возмещение компенсации за утраченное имущество к лицу нарушившему ее

права.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савельевой К.М. – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи