Решение по делу № 2-1621/2020 от 31.08.2020

Дело № 2-1621/2020

УИД № 02RS0001-01-2020-004171-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2020года                                                                      г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                                                                Шнайдер О.А.,

при секретаре                                                                               Телесовой Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.М.В. к Министерству внутренних дел по <адрес>, Отделению МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в установлении, начислении и выплате денежного довольствия, обязании установить, исчислять денежное довольствие с применением коэффициента за службу в высокогорном районе, взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе,

УСТАНОВИЛ:

А.М.В. обратилась в суд к Министерству внутренних дел по <адрес>, Отделению МВД России по <адрес> с требованиями о признании незаконным отказ Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в начислении и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2; обязании МВД по РА, Отделение МВД России по <адрес> исчислить денежное довольствие А.М.В., проживающей в <адрес>, с применением общего суммарного коэффициента 1,9 с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с МВД по РА, Отделения МВД России по <адрес> в пользу А.М.В. недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 814 руб. 80 коп. Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу по контракту в Отделении МВД России по <адрес>, занимает должность старшего инспектора (по анализу, планированию и контролю) направления анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиками выплата денежного довольствия производилась без учета коэффициента в размере 1,2, установленного для районов, расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря – <адрес> <адрес>. Недоплата денежного довольствия за военную службу в высокогорном <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 218 814 руб. 80 коп. Указывает, что денежное довольствие А.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ должно исчисляться с применением общего (суммарного) коэффициента 1,9. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отделения МВД России по <адрес> подан коллективный рапорт о необходимости доначисления и выплаты денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2. ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> отказано А.М.В. в доначислении и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2 за работу в высокогорной местности, поскольку <адрес> расположен на высоте 1240 м над уровнем моря, то есть менее 1 500 м. Денежное довольствие с учетом коэффициента 1,2 и суммарного показателя 1,9 А.М.В. за 2019 год ответчиками в добровольном порядке начислено и выплачено, что свидетельствует об обоснованности настоящих исковых требований и незаконности отказа в выплате. Не имеется оснований считать, что срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку из ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ей отказано в установлении, начислении и выплате коэффициента 1,2, суммарного 1,9.

    Исковые требования предъявлены к МВД по <адрес> как главному распорядителю бюджетных средств на выплаты денежного довольствия, обеспечивающему финансирование отделений в <адрес>. МВД по <адрес> несет дополнительную субсидиарную ответственность по исполнению обязательств по выплате денежного довольствия.

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила признать незаконным отказ Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в начислении и выплате денежного довольствия А.М.В. с учетом коэффициента 1,2; обязать Отделение МВД России по <адрес> исчислить денежное довольствие А.М.В., проживающей в <адрес>, с применением общего суммарного коэффициента 1,9 с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения МВД России по <адрес> в пользу А.М.В. недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 814 руб. 80 коп., возложив субсидиарную ответственность за выплату на Министерство внутренних дел по <адрес>.

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> в установлении, Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в начислении и выплате денежного довольствия А.М.В. с учетом коэффициента 1,2; обязать МВД по РА установить, Отделение МВД России по <адрес> исчислить денежное довольствие А.М.В., проживающей в <адрес>, с применением общего суммарного коэффициента 1,9 с ДД.ММ.ГГГГ до завершения прохождения службы в Отделении МВД России по <адрес>; взыскать с Отделения МВД России по <адрес> в пользу А.М.В. недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 814 руб. 80 коп., за период службы в ДД.ММ.ГГГГ не начисленную часть денежного довольствия за службу в высокогорном районе исходя из коэффициента 1,2, возложив субсидиарную ответственность за выплату на Министерство внутренних дел по <адрес>.

В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> в установлении, Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в начислении и выплате денежного довольствия А.М.В. с учетом коэффициента 1,2; обязать МВД по РА установить, Отделение МВД России по <адрес> исчислить денежное довольствие А.М.В., проживающей в <адрес>, с применением общего суммарного коэффициента 1,9 с ДД.ММ.ГГГГ до завершения прохождения службы в Отделении МВД России по <адрес>; взыскать с Отделения МВД России по <адрес> в пользу А.М.В. недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 814 руб. 80 коп., возложив субсидиарную ответственность за выплату на Министерство внутренних дел по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда прекращено производство по делу в части требований А.М.В. к МВД по <адрес>, Отделению МВД России по <адрес> о взыскании за период службы в ДД.ММ.ГГГГ не начисленной части денежного довольствия за службу в высокогорном районе исходя из коэффициента 1,2.

Истец А.М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца К.А.К. в судебном заседании поддержал требования искового заявления с учетом уточнения, просил удовлетворить, пояснил, что истцу о нарушении права на получение денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при получении ответа Врио начальника Отделения МВД России по <адрес>. В случае пропуска истцом срока обращения в суд с настоящим иском, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на злоупотребление правом со стороны ответчика, не рассматривавшего длительное время с января по март 2020 года обращения истца, в том числе по поводу выплат за предыдущие периоды.

Представитель ответчика МВД по <адрес>, третьего лица МВД России Г.П.В., представитель ответчика МВД по <адрес> С.А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

В письменных возражениях на исковое заявление МВД по <адрес>, Отделение МВД России по <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что законодательно установлено два условия, совокупность которых, служит основанием для применения районного коэффициента: факт пребывания в районе (местности) и расположение района (местности) на высоте 1500-2000 м над уровнем моря. Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ значение абсолютной отметки над уровнем моря в <адрес> и всех населенных пунктах <адрес> составляет 450-1440 м. Следовательно, ни один из населенных пунктов <адрес> не расположен на высоте 1500 и выше метров. Истцом пропущен срок для обращения в суд.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 2 указанной статьи, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в частности, коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ).

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ).

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, определяющие порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе находящихся в распоряжении командира (начальника, органа, организации, учреждения), проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее – Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам за военную службу в высокогорных районах, расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (<адрес> и <адрес>), применяется коэффициент 1,2.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министром внутренних дел по <адрес> и истцом А.М.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого последняя обязуется выполнять обязанности по должности инспектора группы лицензионно-разрешительной работы Отдела МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МВД по <адрес> № л/с истец А.М.В. в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего инспектора (по анализу, планированию и контролю) направления анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения Отделения МВД России по <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец А.М.В. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выплата денежного довольствия производилась без учета коэффициента в размере 1,2, установленного для районов, расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (<адрес> и <адрес>). Недоначисленная и невыплаченная часть денежного довольствия А.М.В. за спорный период составила 218 814 руб. 80 коп.

Судом на основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно при начислении денежного довольствия А.М.В. Отделением МВД России по <адрес> применялся суммарный коэффициент 1,7 (районный, за службу в пустынной и безводной местности).

На основании предписания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № П-10 проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Отдела МВД России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам (68) ОМВД России по <адрес> не устанавливалась надбавка за работу в высокогорных районах в размере 1,2.

ДД.ММ.ГГГГ истцу А.М.В. произведена выплата перерасчета районного коэффициента за службу в высокогорных местностях в сумме 87 742 руб. 39 коп. за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С января 2020 года А.М.В. в составе денежного довольствия Отделением МВД по <адрес> начисляется и выплачивается суммарный коэффициент 1,9 (районный, за службу в высокогорных местностях, за службу в пустынных и безводных местностях), что подтверждается расчетными листками.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Отделения МВД России по <адрес> обратились к начальнику Отделения с коллективным обращением о выплате недоначисленной с ДД.ММ.ГГГГ части денежного довольствия в виде районного коэффициента в размере 1,2, установленного для районов расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (<адрес> и <адрес>), в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ А.М.В. обратилась к начальнику Отделения МВД России по <адрес> с рапортом о выплате недоначисленной с ДД.ММ.ГГГГ части денежного довольствия в виде районного коэффициента в размере 1,2, установленного для районов расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (<адрес> и <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> МВД по <адрес> рассмотрен запрос о правомерности выплаты недоначисленной с ДД.ММ.ГГГГ части денежного довольствия в виде районного коэффициента в размере 1,2. Указано, что согласно данным, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> расположено на высоте 1 240 метров над уровнем моря. Кроме того, <адрес> включен в перечень органов внутренних дел, расположенных в высокогорных местностях Российской Федерации на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Высота над уровнем моря <адрес>, указанная в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует установленным официальным данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Таким образом, такое условие, как расположение населенного пункта на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для применения коэффициента 1,2 для расчета денежного довольствия, проживающим на территории <адрес>, не имеется.

Вместе с тем, пунктом 40 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, сам факт постоянной работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. ст. 135, 316 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том, числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов" <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Согласно п. 2 в <адрес> и <адрес> установлены: единый районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров – 1,3.

В соответствии с п. 13 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 вместе с Правилами, определяющими порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, районы, в которых применяется коэффициент 1,2, - районы, расположенные на высоте 1500 - 2000 метров над уровнем моря (<адрес> и <адрес>).

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, вопреки доводам ответчика о том, что населенные пункты <адрес> не достигают нижнего предела высоты над уровнем моря (1500 метров), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 <адрес> отнесен к высокогорным районам, в этой связи суд приходит к выводу, что денежное довольствие А.М.В. подлежало увеличению на коэффициент 1,2, так как истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в <адрес> на постоянной основе.

При рассмотрении дела представителями ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно получая денежное довольствие, истец знала, что денежное довольствие в виде районного коэффициента 1,2 за службу в высокогорном районе ей не выплачивается.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В рассматриваемом случае спорные отношения связаны с вопросами реализации сотрудником права на взыскание недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде повышенного районного коэффициента, то есть истцом заявлены взаимосвязанные требования материального характера.

Кроме того, следует отметить, что трехмесячный срок установлен как для обращения с требованием о разрешении служебного спора в суд, так для обращения к уполномоченному руководителю или к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в рассматриваемом споре это начальник отделения МВД России по <адрес> или министр МВД по <адрес> соответственно.

Предусмотренный ч.4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок для обращения в суд за разрешением служебного спора выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел в случае незаконного расторжения контракта и является достаточным для обращения в суд.

Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, получая заработную плату в производимых работодателем расчетах по ее начислению без учета коэффициента 1,2 за службу в высокогорной местности, истцу, с момента получения денежного довольствия по занимаемой должности, за соответствующий месяц, а именно 25 числа каждого месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было известно о нарушении своего права в связи с неначислением и невыплатой спорного коэффициента.

Однако, с требованиями по исчислению денежного довольствия с применением указанного коэффициента в спорный период времени истец обратилась к уполномоченному руководителю – начальнику Отделения МВД России по <адрес> первоначально в коллективном обращении сотрудников ДД.ММ.ГГГГ, в рапорте ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение за разрешением служебного спора о правильности исчисления денежного довольствия ежемесячно, установленного специальным законом.

Представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с обоснованием длительного нерассмотрения устного и письменного обращений истца.

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствуют об уважительности причин срока обращения в суд, и не препятствовали истцу своевременно обратиться в суд, поскольку нормативные правовые акты, определяющие размеры и условия начисления коэффициента за службу, в частности, в высокогорных районах, официально опубликованы, к ним имеется свободный доступ, истец могла и должна была знать о предполагаемом нарушении своего права на выплату спорного коэффициента.

Иных доводов, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, не заявлено, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших своевременному предъявлению иска, истцом не представлено. Обстоятельств, препятствующих обращению истца за разрешением служебного спора в определенный срок, не установлено.

Доводы стороны истца о том, что А.М.В. стало известно о нарушении своего права только ДД.ММ.ГГГГ при получении ответа Врио начальника Отделения МВД России по <адрес>, несостоятельны, поскольку, как указано выше, получая ежемесячное денежное довольствие, истец была осведомлена, что спорный коэффициент в него не включен, не назначен, соответственно, знала о предполагаемом нарушении своего права. При этом, в силу ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" истец как сотрудник органов внутренних дел обязана знать и соблюдать законы, подзаконные акты.

Сведений об обращении А.М.В. к ответчикам о выплате недоначисленной части денежного довольствия, в размере указанном в исковом заявлении материалы дела не содержат.

Специальными нормативными актами, регулирующим порядок выплаты денежного довольствия, обязанность по выдаче расчетных листов сотрудникам не установлена. Истцом не представлено доказательств отказа ответчиками в выдаче ей расчетных листов при ее обращении за их получением. За получением расчетных листков истец обратилась только перед обращением с исковым заявлением. Из пояснений представителя ответчика, имеющихся в материалах дела расчетных листов, следует, что расчетные листы формируются по каждому расчетному ежемесячному периоду выплаты денежного довольствия.

Не установив обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском за разрешением служебного спора, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд без уважительных причин по требованиям о взыскании с Отделения МВД России по <адрес> в пользу А.М.В. недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 814 руб. 80 коп. с возложением субсидиарной ответственности за выплату на Министерство внутренних дел по <адрес>, что в силу статьи 199 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя истца об отсутствии оснований для применения к заявленным требованиям о признании незаконным отказа Врио начальника Отделения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в начислении и выплате денежного довольствия А.М.В. с учетом коэффициента 1,2, десятидневного срока, установленного частью 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", о котором заявлено представителем ответчиков, являются обоснованными, поскольку содержание рапорта и ответ Врио начальника Отделения МВД по <адрес> свидетельствуют о разрешении служебного спора, возникшего в связи с невыплатой в период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ части денежного довольствия не начисленного в связи с неприменением установленного коэффициента за работу в высокогорной местности <адрес> Республики Алтай.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований А.М.В. к Министерству внутренних дел по <адрес>, Отделению МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в установлении, начислении и выплате денежного довольствия с учетом спорного коэффициента 1,2, обязании установить, исчислять денежное довольствие с применением коэффициента за службу в высокогорном районе, взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде коэффициента за службу в высокогорном районе, в полном объеме.

Возложение обязанности по исчислению денежного довольствия на будущие периоды не согласуется с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование истца к МВД по <адрес> о признании незаконным отказа в установлении денежного довольствия безосновательно, поскольку МВД по <адрес> не совершало оспариваемого действия, доказательств обратного суду не представлено.

Заявленные требования А.М.В. о возложении обязанности в установлении денежного довольствия с применением суммарного коэффициента 1,9 не подлежит удовлетворению, поскольку порядок применения указанного коэффициента установлен постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчика пояснили, сторона истца не оспаривала, отсутствие спора в части оплаты коэффициента 1,2, поскольку денежное довольствие истцу оплачивается с учетом коэффициента 1,2 за службу в высокогорной местности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Архиповой Марины Валериевны к Министерству внутренних дел по <адрес>, Отделению МВД России по <адрес> о признании незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> в установлении, Врио начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в начислении и выплате денежного довольствия А.М.В. с учетом коэффициента 1,2; обязании МВД по РА установить, Отделение МВД России по <адрес> исчислить денежное довольствие А.М.В., проживающей в <адрес>, с применением общего суммарного коэффициента 1,9 с ДД.ММ.ГГГГ до завершения прохождения службы в Отделении МВД России по <адрес>; взыскании с Отделения МВД России по <адрес> в пользу А.М.В. недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 814 руб. 80 коп., возложении субсидиарной ответственности за выплату на Министерство внутренних дел по <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья                                                                                                          О.А. Шнайдер

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2020 года.