Решение по делу № 2а-193/2021 от 24.03.2021

Дело № 2а-193(1)2021

УИД 64RS0023-01-2021-000362-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2021 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Лукьянова А.А.,

представителя заявителя – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области по доверенности от 17 февраля 2021 года Шапкарина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области к Киселеву В.В. о продлении административного надзора и установлении дополнительных обязанностей,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении Киселёва В.В., срока административного надзора на 06 месяцев установлении дополнительных обязанностей: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, четыре раза в месяц по установленному данным органом графику, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях и запретить пребывание в определенных местах: торговых точках, осуществляющий розлив алкогольной продукции, барах, кафе, ресторанах. Свои требования мотивируют тем, что 10 июля 2020 года Киселев В.В. поставлен на учет с заведением дела административного надзора на основании решения Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 июня 2020 года. 21 июля 2020 года Киселев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. 17 августа 2020 года Киселев В.В., был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. 04 января 2021 года Киселев В.В., был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток. 25 февраля 2021 года Киселев В.В., был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов. 01 марта 2021 года Киселёв В.В. привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст. 314.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев исправительных работ, с удержанием 10% из заработной платы. Киселёв В.В., проживая на территории Новоузенского района, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к уголовной и административной ответственности, а также пренебрегает правилами, установленными в обществе. Таким образом, имеются основания для продления в отношении Киселева В.В. срока административного надзора

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области по доверенности ФИО6 поддержал исковые требования, пояснив, что в период нахождения под административным надзором Киселёв В.В. совершил преступление, за которое был осужден к наказанию не связанному с лишением свободы – исправительным работам, в связи с чем, имеются основания для продления срока административного надзора и установлении дополнительных обязанностей.

Административный ответчик Киселёв В.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющемуся заявлению просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие Киселёва В.В., поскольку неявка в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу

Суд, выслушав представителя административного истца по доверенности, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ч. статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении осужденного Киселёва В.В. установлен административный надзор сроком на 01 год, и установлены следующие ограничения: являться на регистрацию в МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области один раз в месяц, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев исполнения трудовых обязанностей, запрет на выезд за пределы Новоузенского района Саратовской области, без уведомления МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области.

Как следует из вышеуказанного решения суда, Новоузенским районным судом Саратовской области от 26 января 2016 года Киселёв В.В осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 03 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ Киселёву В.В. постановлением Новоузенского районного суда условное осуждение отменено, и он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 03 (три) года в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.В. освобожден из ФКУ ИК-33 Саратовской области, условно досрочно, на основании постановления Ленинского районного суда Саратовской области от 02 декабря 2019 года. (л.д.14-16). Поскольку Киселёв В.В., осужден за совершение тяжкого преступления по правилам п. «д» части 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление – по истечении 08 лет после отбытия наказания, таким образом, судимость у Киселёва В.В. погашается 13 декабря 2027 года.

10 июля 2020 года Киселев В.В. поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, копия которого имеется в материалах дела.

Приговором Новоузенского районного суда от 01 марта 2021 года, вступившим в законную силу 12 марта 2021 года, Киселёв В.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 06 месяцам исправительных работ, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Часть 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что Киселёв В.В. в период нахождения под административным надзором, совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание, не связанное с изоляцией осужденного от общества, а именно, исправительные работы. В связи с чем, имеются основания для продления срока административного надзора.

При разрешении вопроса о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений Киселёву В.В., суд учитывает характеристику Киселёва В.В., который по месту жительства характеризуется посредственного, работает по найму, совершение преступления в период срока административного надзора, тот факт, что меры административного надзора должны быть необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, считает возможным продлить срок административного надзора на 03 месяца, и установить дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию 02 раза в месяц, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях и запретить пребывание в определенных местах: торговых точках, осуществляющий розлив алкогольной продукции, барах, кафе, ресторанах

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5, 7 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст.ст. 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области к Киселеву В.В. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить Киселеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 03 (три) месяца, установив окончательно срок административного надзора 01 (один) год 03 (три) месяца.Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении Киселеву В.В. дополнительные ограничения административного надзора: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, два раза в месяц по установленному данным органом графику, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях и запретить пребывание в определенных местах: торговых точках, осуществляющий розлив алкогольной продукции, барах, кафе, ресторанах.

Применять дополнительные ограничения в отношении Киселёва В.В., со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд ( г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья