Решение по делу № 2-600/2018 от 16.05.2018

Дело № 2-600/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Веренкиной Е.П.,

с участием истца Шаваева М.А., представителя истца Бусовикова Д.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края Медведевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаваева Махмуда Адизовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию с учетом льготы с момента подачи заявления, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

истец Шаваев М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии в <адрес> с 08.08.1979 по 18.07.1981 в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца военной службы, возложении обязанности назначить пенсию с учетом льготы с момента подачи заявления, то есть с 19.01.2018, взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 18000 рублей.

В обоснование требований указано, что 19.01.2018 истец подал в Пенсионный фонд заявление о назначении трудовой пенсии путем включения в льготный пенсионный стаж периода военной службы в <адрес> с 15.01.1980 по 18.06.1981, однако ответчик во включении в льготный стаж периода прохождения военной службы отказал. Вместе с тем, истец имеет свидетельство от 31.01.1984, подтверждающее право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983, пунктом 1 которого предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории <адрес>, льготы, а именно зачет в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории <адрес> <адрес>, военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

В судебном заседании истец Шаваев М.А. и его представитель Бусовиков Д.Ю. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края Медведева И.В. с исковыми требованиями не согласна, поскольку при назначении пенсии Шаваеву М.А. Пенсионным фондом были соблюдены требования законодательства. Включение периода военной службы в льготном исчислении, как один месяц за три месяца, производится при условии назначения пенсии иным ведомством, нежели Пенсионный фонд. Заявленная ко взысканию сумма на оплату услуг представителя, учитывая время для подготовки искового заявления и представление необходимых документов, занятость представителя истца в судебном заседании, невысокую степень сложности рассматриваемого дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Договор на оказание юридических услуг стороной истца не представлен.

Заслушав участников процесса, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Шаваев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву (срочную) в период с 08.08.1979 по 18.06.1981 (л.д.22), в период с 15.01.1980 по 18.06.1981 проходил военную службы в Вооруженных Силах на территории <адрес> (л.д.23).

31.01.1984 Шаваеву М.А. выдано свидетельство серии № с правом на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983.

19.01.2018 Шаваев М.А. обратился в Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края № от 22.02.2018 рекомендовано Шаваеву М.А. в назначении страховой пенсии по старости с 19.01.2018 по пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать в виду отсутствия требуемого возврата (л.д.15).

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Шаваеву М.А. в назначении страховой пенсии по старости отказано, в виду отсутствия требуемого возраста, предусмотренного для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.14).

Из трудовой книжки следует, что Шаваев М.А. 20.04.1979 принят в члены колхоза «<данные изъяты>» <адрес> в качестве <данные изъяты>, уволен 02.07.1979 в ряды Советской Армии. 25.08.1981 зачислен в <данные изъяты> техникум <данные изъяты>, отчислен 03.03.1984 в связи с окончанием. 25.04.1984 принят заведующим производством в <данные изъяты>.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической республики Афганистан, и их семьям» № 59-27 от 17.01.1983 военнослужащим Советской Армии и Военно-морского флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходившим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находившихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям, предоставлялись льготы, в частности, засчитывалось в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

Исходя из буквального содержания данной правовой нормы льготное исчисление выслуги - один месяц службы за три месяца – применялось только для случаев назначения пенсии военнослужащим.

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей определены Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993.

Во исполнение указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиком, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контакту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»

Подпунктом «б» пункта 3 названного Постановления предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим периодов службы на территории Республики Афганистан (с 01.12.1979) из расчета один месяц службы за три месяца.

Вместе с тем, ни Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, ни Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2011, ни постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни другими действующими нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы. Порядок подсчета и суммирования специального стажа, дающего право на установление досрочной пенсии, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, которыми не предусмотрено суммирование периодов работы по Списку № 1 и военной службы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении №8-П от 24.05.2001, в Определении № 320-О от 05.11.2002 и в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Данная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации конкретизирована в пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 0 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому по волеизъявлению и в интересах лица, обратившегося за назначением пенсии, специальный стаж может исчисляться также в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № 590 от 03.08.1972, пунктом 109 которого было предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах.

Этим же положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на поземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В статье 78 Закона СССР №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) закреплено, что солдатам срочной службы время из действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Поскольку истец Шаваев М.А. до периода службы в Армии и непосредственно после указанной службы не работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР на территории <данные изъяты> в специальный трудовой стаж истца, а также для его льготного исчисления не имеется.

Истец Шаваев М.А. просит назначить ему пенсию с учетом указанной в исковом заявлении льготы с 19.01.2018.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Шаваев М.А. рожден ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на дату обращения в Пенсионный фонд он достиг возраста 56 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсиях назначается ранее достижения возраста 60 лет тем мужчинам, чьи профессии и должности указаны непосредственно в соответствующих подпунктах статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ или предусмотрены в специальных списках, утвержденных в установленном порядке.

Пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ содержит 21 подпункт и охватывает соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым досрочно устанавливается страховая пенсия за работу с вредными и опасными условиями труда.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации истец Шаваев М.А. не достиг возраста 60 лет, материалы дела сведений о наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости ранее указанного возраста, не содержат, оснований для включения в специальный стаж истца периода прохождения службы в рядах Советской Армии в <данные изъяты> в льготном исчислении, не имеется, требования о назначении страховой пенсии по старости с 19.01.2018 суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Понесенные истцом Шаваемым М.А. судебные расходы на подготовку заявления и участие в суде первой инстанции адвоката Бусовикова Д.Ю. в сумме 18000 рублей (л.д.24), на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Шаваева Махмуда Адизовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии в <адрес> с 08.08.1979 по 18.07.1981 в льготном исчислении, как один месяц военной службы за три месяца военной службы, возложении обязанности назначить пенсию с учетом льготы с момента подачи заявления, то есть с 19.01.2018, взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 18000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -