Решение по делу № 2а-1513/2018 от 22.10.2018

Мотивированное решение составлено Дело № 2а-1513/2018

19 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г.Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова Сергея Валерьевича к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным постановления о применении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа,

УСТАНОВИЛ:

Иванов С.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным постановления о применении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа. В обоснование своих требований указал, что постановлением администрации учреждения от <дата> был переведен в единое помещение камерного типа сроком на 7 месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Утверждает, что о допущенном нарушении <дата> (обращался к сотруднику учреждения на «ты»), ему стало известно только на заседании административной комиссии <дата>. Считает, что данное нарушение он не совершал, проверка проведена не в полном объеме, право дать объяснение по данному факту ему не предоставлялось. Кроме того, требования п.4, 10, 12 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282 при проведении медицинского осмотра не соблюдены, жалобы на состояние здоровья не выяснялись, результаты осмотра ему не сообщались. Также нарушен порядок оформления медицинского заключения и его форма. Виновность не установлена, факт наличия проступка отсутствует, что указывает об отсутствии признаков, необходимых для применения взыскания. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от <дата>.

В судебном заседании, путем использования системы видеоконференц-связи, административный истец Иванов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что <дата> не допускал нарушение порядка отбывания наказания, а именно не обращался к сотруднику администрации на «ты», устных замечаний по данному факту ему сделано не было. О факте нарушения стало известно на заседании комиссии <дата> при переводе его в единое помещение камерного типа. Кроме того, при переводе в ЕПКТ не было надлежащего осмотра медицинским работником.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области – Клочкова К.М. в судебном заседании и письменном отзыве полагала исковые требования необоснованными и просила в их удовлетворении отказать, указала также на пропуск истцом срока обращения в суд.

Представитель УФСИН по Мурманской области – Новицкая Е.И. в судебном заседании и письменном отзыве также полагала исковые требования Иванова С.В. незаконными и необоснованными. Доказательств, свидетельствующих о незаконности постановления начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от <дата>, административным истцом не представлено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В соответствии с п.«д» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года.

Как установлено в судебном заседании, Иванов С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по приговору Мурманского областного суда от <дата> по <данные изъяты> УК РФ.

<дата> в 19.10 час. Ивановым С.В. было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое заключается в невежливом обращении к сотрудникам учреждения, а именно содержась в камере ПКТ №, во время проведения внепланового обыска, обращался к сотрудникам администрации на «ты», чем нарушил требования правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

По данному нарушению проведена проверка, сотрудниками ФКУ ИК-18 были составлены рапорта на имя начальника учреждения, акты об отказе Иванова С.В. от дачи письменных объяснений, а также об отказе от дачи объяснений осужденных Г.И.А. и Р.П.Ю. по факту допущенного нарушения Ивановым С.В.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 6 ст.11 УИК РФ установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность.

Согласно постановлению начальника учреждения от <дата> на основании заседания административной комиссии, осужденный Иванов С.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Доводы административного истца о том, что <дата> нарушений установленного порядка отбывания наказания он не допускал, суд находит несостоятельными.

Как следует из рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-18 М.А.С. № от <дата>, Ивановым С.В. <дата> в 19.10 час. допущено нарушение порядка отбывания наказания, осужденный, содержась в камере ПКТ №, во время проведения внепланового обыска был не вежлив с сотрудниками учреждения, обращаясь к ним на «ты», чем нарушил требования правил внутреннего распорядка.

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России №295 от 16.12.2016 (далее – ПВР ИУ) установлено, что осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 18 ПВР ИУ осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией учреждения и другими лицами, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

В период проведения проверки по факту нарушения порядка отбывания наказания, Иванову С.В. было предложено дать письменные объяснения, от которых осужденный отказался, о чем был составлен соответствующий акт от <дата>.

Заключением проверки от <дата>, проведенной начальником отряда отдела по воспитательной работе Р.П.А., факт нарушения Ивановым С.В. правил внутреннего распорядка подтвержден.

Решением административной комиссии ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области от <дата> № за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлено перевести осужденного Иванова С.В., являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа сроком на семь месяцев.

На основании указанного решения, постановлением ВрИО начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от <дата> осужденный Иванов С.В. переведен в единое помещение камерного типа сроком на семь месяцев. С постановлением о переводе осужденного в ЕПКТ, Иванов С.В. был ознакомлен в тот же день.

Таким образом, суд не усматривает нарушений при вынесении постановления о переводе осужденного Иванова С.В. в единое помещение камерного типа, оспариваемое постановление и связанные с ним действия приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Доводы административного истца о нарушении требований пунктов 4, 10, 12 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282 суд также находит необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела. На постановлении о переводе осужденного в единое помещение камерного типа, имеется отметка о результатах проведенного медицинского осмотра фельдшером Б.Н.С., о чем сделана отметка «…в ЕПКТ по состоянию здоровья содержаться может». Иных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем проведении медицинского осмотра и вынесении заключения, суду не представлено.

Кроме того, при применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность заявителя и его предыдущее поведение.

Согласно представленным сведениям, Иванов С.В. характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о законности применения в отношении Иванова С.В. взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа на срок 7 месяцев, так как оспариваемое решение и связанные с ним действия приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

При этом, установленный частью 1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд истцом не пропущен, так как из обстоятельств дела следует, что первоначально истец направил данное заявление в суд через администрацию исправительного учреждения <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иванову Сергею Валерьевичу в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным постановления о применении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -