Решение по делу № 12-2/18/2019 от 03.04.2019

Дело № 12-2/18/2019

РЕШЕНИЕ

пгт Верхошижемье                                      17 апреля 2019 года

         Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Смирнова А.М.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Верхошижемского района Кировской области на постановление административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.03.2019 № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО в отношении Молокова Владимира Анатольевича,

установил:

постановлением административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.03.2019 № 2 Молоков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО (далее также - Закон Кировской области № 200-ЗО) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении Молоков В.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 01 часа 50 минут до 02 часов, находясь по адресу: <адрес>, он шумел, громко стучал во входную дверь, чем мешал полноценно отдыхать ФИО1, проживающей в квартире № 3 указанного дома. Тем самым Молоков В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО (нарушение общественного спокойствия).

Прокурор Верхошижемского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что оно является незаконным и подлежит изменению в силу следующего. В нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ административной комиссией в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Молокова В.А., незаконно признано совершение им однородного административного правонарушения.

В обоснование признания данного обстоятельства, отягчающим административную ответственность Молокова В.А., административная комиссия указала, что ранее постановлением административной комиссии № 1 от 07.03.2019 Молоков В.А. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО. Поскольку на момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ Молоков В.А. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, признание совершения однородного административного правонарушения обстоятельством, отягчающим административную ответственность, незаконно.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 14.03.2019, вынесенное административной комиссией Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО в отношении Молокова В.А. изменить: исключить из описательно-мотивировочной части указание на признание обстоятельством, отягчающим административную ответственность, совершение однородного административного правонарушения (постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007), и снизить назначенное Молокову В.А. наказание до предупреждения.

Одновременно с подачей протеста прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование ходатайства указано, что основания для принесения протеста на незаконное постановление административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области № 2 от 14.03.2019 были выявлены прокуратурой района в ходе изучения материалов по делам об административных правонарушениях. Участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Молокова В.А. прокурор не принимал. Просит восстановить срок для обжалования.

В судебном заседании прокурор Смирнов А.М. протест поддержал, по указанным в протесте основаниям просил изменить постановление административной комиссии.

Представитель административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд направили отзыв на протест прокурора, где указали, что с протестом прокурора согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Молоков В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании доводы прокурора об уважительности пропуска срока на обжалование постановления административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.03.2019 № 2 нашли свое подтверждение.

Органы прокуратуры наделены полномочиями по надзору за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.

Участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Молокова В.А. прокурор не принимал. Нарушения, допущенные административной комиссией при привлечении Молокова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО, были установлены прокуратурой при проведении проверки законности привлечения граждан к административной ответственности административной комиссией Верхошижемского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что срок на обжалование постановления административной комиссии № 2 от 14.03.2019 истек ДД.ММ.ГГГГ, нарушения выявлены прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, на подачу протеста прокурор располагал 3 днями, при этом подал протест в течение 8 дней со дня выявления нарушений, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить срок для обжалования данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО установлена административная ответственность за нарушение общественного спокойствия, а именно, за громкую речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатацию механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного административной комиссией Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 01 часа 50 минут до 02 часов, находясь по адресу: <адрес>, Молоков В.А. шумел, громко стучал во входную дверь, чем мешал полноценно отдыхать ФИО1, проживающей в квартире № 3 указанного дома. Тем самым Молоков В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО (нарушение общественного спокойствия).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Молокова В.А., признано признание им вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия Верхошижемского городского поселения пришла к правильному выводу о виновности Молокова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО. Данный вывод сделан на основании собранных по делу доказательств, объективно исследованных и оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Молокова В.А., обоснованно признано признание им вины.

Вместе с тем, ссылаясь на привлечение Молокова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, административная комиссия признала совершение Молоковым В.А. однородного административного правонарушения. Данный вывод не основан на законе.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не только не вступило в законную силу, но даже не было вынесено, привлечение Молокова В.А. к административной ответственности на основании данного постановления нельзя учитывать при определении размера наказания. Сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения в отношении Молокова В.А. имелись вступившие в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение общественного спокойствия, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах указание на признание совершения однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления административной комиссии.

Иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность Молокова В.А., в ходе рассмотрения дела административной комиссией не установлено. Не находит таких обстоятельств и суд апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного Молоковым В.А. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей будет являться чрезмерно суровым и подлежит снижению до предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

протест прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.03.2019 № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2017 № 200-ЗО в отношении Молокова Владимира Анатольевича изменить:

исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на признание обстоятельством, отягчающим административную ответственность, совершение однородного административного правонарушения;

снизить назначенное Молокову В.А. наказание до предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение

10 суток, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья                                                                        Т.Е. Зайцева