Решение по делу № 33-9803/2024 от 24.09.2024

Судья Цуканова Е.П. Дело № 33-9803/2024

№ 2-878/2024

64RS0048-01-2024-002033-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2024 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Московских Н.Г., Сугробова К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Мартемьяновой Т.О.,

с участием прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о возложении обязанности индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от
01 июля 2024 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Московских Н.Г., объяснения истца ФИО1, возражавшего по доводам жалобы, прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о возложении обязанности индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью.

Требования истца мотивированы тем, что истец является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с <дата>, выполнявшим работы в третьей зоне опасности. В этой связи истец признан <данные изъяты>. Согласно решению Ленинского районного суда города Саратова от 04 февраля 2015 года ФИО1 определена сумма возмещения вреда в размере 101 931 рублей ежемесячно, которая в результате проведенных индексаций военным комиссариатом Саратовской области с 01 февраля 2023 года оставляет 161 070 рублей 10 копеек. На основании постановления Правительства РФ от 23 января 2024 года № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» установлен коэффициент индексации суммы возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 1,074 с 01 февраля 2024 года. Ссылаясь на то, что ответчик уклоняется от исполнения своих обязанностей по индексации установленных истцу сумм возмещения вреда здоровью в размере 1,074, ФИО1 просит суд обязать ответчика произвести индексацию с
01 февраля 2024 года ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента 1,074; взыскать задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, за период с февраля по май 2024 года в размере 18 648 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 01 июля 2024 года исковые требования удовлетворены. Возложена обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» с 01 февраля 2024 года произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента 1,074, взыскана с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью за период февраля по май 2024 года в размере
18 684 рублей.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, выполнявшим с <дата> работы в третьей зоне опасности, признан <данные изъяты>.

ФИО1 по решению Ленинского районного суда <адрес> от
<дата> назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью как <данные изъяты> вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ежегодно указанная денежная сумма индексируется с применением индекса роста уровня инфляции, установленного законодательством: с 2016 года с индексом 1, 07; с 01 февраля 2017 года - с индексом 1, 54; с 01 февраля 2018 года - с индексом 1, 025; с 01 февраля 2019 года - с индексом 1, 043; с 01 февраля 2020 года - с индексом 1, 03; с 01 февраля 2021 года - с индексом 1, 049; с 01 февраля 2022 года - с индексом 1, 084; с 01 февраля 2023 года - с индексом 1, 119.

С 01 февраля 2023 года получаемая ФИО1 сумма возмещения вреда здоровью составляет 161 070 рублей 10 копеек.

С 01 января 2024 года ФИО1 сумма возмещения вреда здоровью проиндексирована с применением коэффициента 1,045, установленного ч. 2 ст. 8
ФЗ от 27 ноября 2023 года №540-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и составила 168 318 рублей 30 копеек
(161 070,1 х 1,045).

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести с 01 февраля 2024 года индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента
1,074, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью за период с февраля по май 2024 года, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, сделал вывод, что при исполнении решения Ленинского районного суда города Саратова от 19 октября 1998 года ответчик обязан был руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года № 46, что им сделано не было, индексация возмещения вреда здоровью ФИО1 ошибочно осуществлялась с применением коэффициента 1,045, вместе установленного специальными нормами - 1,074.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ в качестве новых доказательств, необходимых для установления юридически значимых обстоятельств по делу, приобщены к материалам дела заочные решения Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 1998 года, 26 августа 2002 года, решения Ленинского районного суда города Саратова от 19 октября 1998 года, 05 февраля 2014 года,
04 февраля 2015 года, решение Фрунзенского районного суда города Саратова от
25 декабря 2002 года, заочное решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 29 декабря 2003 года.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

Пунктом 1 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 указанной статьи размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года» (далее по тексту - Федеральный закон от 6 апреля 2015 года
№ 68-ФЗ) действие вышеуказанной нормы было приостановлено до 1 января
2016 года, затем - до 1 января 2017 года, до 1 января 2018 года. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 6 апреля
2015 года № 68-ФЗ размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в
ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, приостановление действия данной нормы не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителю. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года». С 1 января 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ.

Из разъяснений, изложенных в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", следует, что согласно ст. 318 ГК РФ иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом.

В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абз. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года №42 установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в
ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона
"О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона
"О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года», к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится и Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дальнейший порядок индексации выплат, пособий и компенсаций с 2018 года определен Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ, которым внесены изменения в ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, согласно которым размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 января 2017 года
№ 88 установлен с 01 февраля 2017 года размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1, в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года № 74 с 01 февраля 2018 года коэффициент установлен в размере 1,025.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 32 с 01 февраля 2019 года установлен коэффициент 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года № 61 установлен коэффициент 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года № 73 установлен коэффициент 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2022 года № 57 установлен коэффициент 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года № 119 установлен коэффициент 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года № 46 установлен коэффициент 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оснований полагать, что судом первой инстанции в рассматриваемом случае неправильно применены приведенные выше положения закона, предусматривающего специальный механизм индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью ликвидатором аварии на ЧАЭС с применением установленных постановлениями Правительства Российской Федерации коэффициентов, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы о невозможности использования указанного судом механизма индексации к ежемесячной выплате, установленной решением суда по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, мотивированно изложенными в обжалуемом судебном постановлении, в связи с чем основанием к отмене судебных актов не являются.

Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью установлена
ФИО1 в судебном порядке, именно как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с чем ответчик обязан был руководствоваться утвержденным на законодательном уровне порядком индексации сумм возмещения вреда здоровью установленных специальными нормами коэффициентов.

По существу доводы жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, аналогичны обстоятельствам, на которые ответчик ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Оснований для переоценки указанных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных
ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 01 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2024 года.

Председательствующий

Судьи