Решение по делу № 2а-713/2019 от 29.10.2018

Дело № 2а-713/2019

24RS0032-01-2018-004831-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                         23 апреля 2019г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.

при секретаре судебного заседания Федорченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой Н.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Кузнецова Н.В. обратилась с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка бесплатно незаконным.

Требования мотивированы тем, что Кузнецова Н.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 805,89 кв.м., на основании распоряжения администрации г.Красноярска от 26 июля 1999г. № 991-арх. К данному земельному участку прилегает земельный участок №, кадастровый номер №, площадью 205 кв.м., который был передан Кузнецовой Н.В. на основании договора аренды земельного участка от 07 сентября 1999г. №.

28 августа 2018г. Кузнецова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако письмом от 06 сентября 2018г. № ей было отказано. В связи с этим, Кузнецова Н.В. просит признать данный отказ не законным и обязать ответчика предоставить ей данный земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании административный истец Кузнецова Н.В. иск поддержала.

Административный ответчик Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в лице представителя Чигжит-оол А.С. в удовлетворении иска просил отказать, поскольку отказ является законным, земельные участки предоставлялись не садоводческому обществу, а индивидуально гражданам, являющихся членами этого общества.

Заинтересованные лица Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, Управление архитектуры администрации г.Красноярска, Администрация г.Красноярска, СНТ «Пригородный» в судебное заседание явку представителей не обеспечили,    извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из положений п. 2.7 ст. 3 указанного Федерального Закона следует, что до 31 декабря 2020г. садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктами 1, 3 ст. 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании установлено, что Кузнецова Н.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 805,89 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 ноября 1999г. (т.1 л.д. 7)

К данному земельному участку прилегает земельный участок №, кадастровый номер №, площадью 204 кв.м., что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты (т. 1 л.д. 55,74).

Указанные земельные участки были предоставлены Кузнецовой Н.В. на основании распоряжения Администрации г.Красноярска от 26 июля 1999г. № 991-арх. «О предоставлении земельных участков членам садоводческого потребительского кооператива «Пригородный»: земельный участок, площадью 805,89 кв.м., в собственность (Приложение № 1), и земельный участок, площадью 205 кв.м., в аренду на 5 лет (Приложение № 2) (т. 1 л.д.18-20, т. 3 л.д. 19-21).

Во исполнение распоряжения Администрации г.Красноярска от 26 июля 1999г. № 991-арх. между Кузнецовой Н.В. и Земельным управлением г.Красноярска был заключен договор аренды земельного участка от 07 сентября 1999г. №, который расторгнут на основании уведомления Департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации г.Красноярска от 26 сентября 2006г. № (т. 1 л.д. 88-99).

28 августа 2018г. Кузнецова Н.В. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. К данному заявлению были приложены: кадастровый паспорт земельного участка №, кадастровый паспорт земельного участка №, справка СНТ «Пригородный» от 24 августа 2018г. о членстве Кузнецовой Н.В., выписка из протокола СНТ «Пригородный» от 23 июня 2018г. о распределении земельного участка № Кузнецовой Н.В. в собственность бесплатно (т.1 л.д. 45-54).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска от 06 сентября 2018г. № Кузнецовой Н.В. отказано в предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно, поскольку земельные участки, расположенные в садоводстве, предоставлялись индивидуально гражданам, указанных в приложении Мэра города Красноярска от 30 ноября1998г. «Об утверждении результатов инвентаризации и предоставлении земельных участков членам садоводческого потребительского кооператива «Пригородный», а не СНТ «Пригородный».

Согласно сведениям, предоставленным МИФНС № 23 по Красноярскому краю, СНТ «Пригородный» является правопреемником СПК «Пригородный», созданного 04 сентября 1996г. (т. 2 л.д. 1-116).

Постановлением Администрации г.Красноярска от 30 ноября 1998г. № 2100 «Об утверждении результатов инвентаризации и предоставлении земельных участков членам садоводческого потребительского кооператива «Пригородный», утверждены результаты инвентаризации земель, в связи с чем земельные участки, площадью 157 153, 43 кв.м., переданы собственность граждан, согласно Приложения, а земли общего пользования размером 93 441, 87 кв.м. предоставлены СПК «Пригородный» на условиях аренды сроком на 10 лет. Во исполнение данного постановления между СПК «Пригородный» и Земельным управлением г.Красноярска заключен договор аренды земельного участка от 19 февраля 1999г. №, сроком на 10 лет, до 29 ноября 2008г. (т.1 л.д. 119-131, т. 2 л.д. 122-187).

В настоящее время СНТ «Пригородный» не имеет на праве собственности или условиях аренды земельных участков, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением Росреестра (т.3 л.д. 28).

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации г.Красноярска об отказе в предоставлении Кузнецовой Н.В. земельного участка № в собственность бесплатно, не имеется.

Так, из материалов дела следует, что земельный участок № не предоставлялся СНТ «Пригородный» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в связи с чем, решением общего собрания СНТ «Пригородный» не могло быть произведено перераспределение земельного участка №, в виде передачи его в собственность Кузнецовой Н.В. бесплатно.

Данные обстоятельства опровергают доводы Кузнецовой Н.В. о наличии решения общего собрания членов СНТ «Пригородный» как правоустанавливающего документа на земельный участок.

Доводы Кузнецовой Н.В. о том, что с 1999г. она пользуется земельным участком на основании договора аренды, так же не являются основанием для признания обжалуемого решения Департамента муниципального имущества и земельных отношении незаконным. Перечень оснований предоставления земельного участка в собственность граждан бесплатно дан в ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, в котором не приведено указанное Кузнецовой Н.В. основание возникновения права собственности на земельный участков бесплатно. Кроме того, в перечень категории граждан, которым возможно предоставление земельного участка в собственность бесплатно, Кузнецова Н.В. не подпадает.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска Кузнецовой Н.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Кузнецовой Н.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска № от 06 сентября 2018г. об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья                                                    Е.С. Снежинская