Решение по делу № 2-418/2024 от 27.06.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка                                                                                   08 августа 2024 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Жильцова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан в деятельности администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении п. 5.1.10, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.11, 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 4.1.16 ГОСТ Р 52875-2018 ступени лестничных маршей администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области противоскользящими контрастными полосами не оборудованы, ширина пандуса и уклон не соответствуют требованиям.

В адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку необеспечение муниципальным учреждением условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерацией, прокурор просит суд обязать администрацию Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию перед входом в здание администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес>, устройством тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст, оборудовать пандус перед входом в здание согласно требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Жильцов Д.О. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, возражений по существу дела не представил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также обеспечивают надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области от 24 октября 2002 года № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием, в том числе: визуальной и звуковой информацией; пандусами и поручнями при входах в здания.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 5.1.10 которого информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п. 4.1.6 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», предупреждающие тактильные наземные указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08–0,1 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м., а уклон – не более 1:20 (5 %). Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении. Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения (п.п. 6.2.8, 6.2.9, 6.2.11, 6.5.9).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан в деятельности администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что лестницы на путях следования к зданию тактильно-контрастными наземными указателями не обеспечены, ступени лестничных маршей противоскользящими контрастными полосами не оборудованы, информирующие тактильные таблички с графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне перед входами в здание не размещены.

Указанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области было направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств того, что администрацией Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области приняты меры по устранению выявленных в ходе проверки недостатков.

Не обеспечение ответчиком условий беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в здание администрации ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере социальной защиты инвалидов, выявленные в учреждении, и указанное бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения требований законодательства об обеспечении прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан, стороной ответчика не представлено, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчику в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера тех действий, к совершению которых ответчик был обязан, суд, принимая во внимание требование исполнимости решения суда, а также объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений, считает возможным установить срок для исполнения возложенных на администрацию Прямобалкинского сельского поселения <адрес> обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, - удовлетворить.

Обязать администрацию Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию перед входом в здание администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес>, устройством тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст, оборудовать пандус перед входом в здание согласно требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08 августа 2024 года.

Судья                                                                                   Н.А. Юдина