Решение по делу № 2-1274/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-1274/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        10 декабря 2018 г.                                                                                         п. Заиграево

        Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре судебного заседания Ярцевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Заиграевскому, Кижингинскому районам И.Н. Халматова (ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» в лице АМО «Заиграевский район» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Заиграевскому, Кижингинскому районам И.Н. Халматов (ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» в лице АМО «Заиграевский район» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Иск мотивирован тем, что проведенной проверкой установлено, что по результатам проверки в отношении МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» выявлено, что ответчиками нарушаются требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что не позволяет в полной мере в учреждении осуществлять мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, тем самым нарушаются конституционные права граждан. В предписании был установлен срок для устранения нарушений до 01.09.2018 г., однако многие нарушения не устранены.

Согласно иску не исполнены следующие пункты предписания №33 от 30.10.2017 г.: п.З. Провести замену оконных блоков в мастерской для мальчиков, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах. п.6. Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) (рабочие места в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики). п.7. Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости. п.9. Произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в строгом соответствии с требованиями п.п. 9.5. 9.6. 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». п.12. Установить в соответствии требований п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства. п.13. Оборудовать кабинет домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, двугнёздной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, 2 столами с гигиеническим покрытием, холодильником, электроплитой и шкафом для хранения посуды. п.15. Привести внутреннюю отделку в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10. п.16. Произвести замену изношенного линолеумного покрытия в кабинетах ОБЖ. мастерских для мальчиков, каб. № 20. п.24. Обеспечить прохождение работниками школы, в т.ч работниками пищеблока, периодического медицинского осмотра в полном объеме, проведение гигиенического обучения персонала школы. На момент проверки 01.10.2018: Отсутствует результат обследования на туберкулёз (14 человек); Отсутствуют сведения о проведённых профилактических прививках (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9. ФИО10); Отсутствуют сведения о проведённых профилактических прививках против дифтерии (11 чел.); Отсутствуют сведения о проведённых профилактических прививках против кори (Грязнова СВ., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. ФИО15); Отсутствуют сведения об иммунизации против сезонного гриппа (у всего персонала); Отсутствуют результаты обследования на патогенный стафилококк (ФИО16); Отсутствует допуск терапевта (ФИО17); Не пройдено гигиеническое обучение и аттестация (51 человека, в т.ч. 5 - работники пищеблока), что является нарушением п.п.11.8, 11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10. п.33 Приложения №3, а также Приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; п. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: п. 4.13. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза»; п.п. 8.3., 11.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; Приказа МЗ РФ от 21.03.2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемических показаниям»: п. 33. Обеспечить соблюдение требований п. 6.20 СП 3.3.2.3332-16 при хранении ИЛП. На момент проверки 17.09.2018 г. выявлено хранение «навалом» вакцины для иммунизации

против гриппа «Совигрипп» в выдвижных ящиках холодильной камеры бытового холодильника

«Бирюса». п.36. Обеспечить кратность обследования учащихся на туберкулез, в том числе детей с хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, сахарным диабетом проводится - 2 раза в год. На момент проверки 17.09.2018 г. в медицинской документации отсутствуют сведения о двукратном обследовании на туберкулез детей с хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, сахарным диабетом (ФИО23 дата обследования 11.07.2017, 11.09.2018, ФИО24 - дата обследования 04.07.2017. ФИО25 - дата обследования 18.09.2017. не обследована в 2018 г.. ФИО26 - не обследована в 2018 г., ФИО27 - дата обследования 25.07.2017, 06.02.2018. ФИО28 - 11.09.2017, не обследован в 2018, ФИО29 - не обследована в 2018. ФИО30 - 29.08.2017, не обследован в 2018, ФИО31 - 03.04.2017, не обследован в 2018, ФИО32 - 17.07.2017. не обследован в 2018) п.38. Обеспечить проведение медицинского осмотра обучающихся в соответствии с требованиями Приказа Минздрава РФ и Минобразования РФ от 30.06.1992 г. №186/272 «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях». В 2018 г. подлежало осмотру узкими специалистами 320 учащихся, осмотрено 209 (65,3%), в т.ч. первых классов -109/осмотрено 97; четвертых классов - 73/ осмотрены только педиатром 79; девятых классов - 81/ осмотрено 73; 11-х классов - 41/ осмотрено 37. п.39. Оформить акт ввода бактерицидной лампы в процедурном кабинете, обеспечить регулярный подсчет времени работы бактерицидного облучателя с регистрацией в соответствующем журнале.

Таким образом, не выполнены п.п. 3. 4. 6. 7. 9. 12. 13. 15. 16. 24. 28. 29. 33. 36. 38. 39 предписания от 30.10.2017 № 33.

В ходе судебного заседания представитель истца Раднаева Т.И. уточнила исковые требования, пояснив, что в настоящее время ответчиками требования, указанные в иске не исполнены в полном объеме.

Просит обязать МБОУ «Заиграевская СОШ», Управление образования администрации «Заиграевский район» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

    - Исключить использование составных стекол на окнах (12 окон в коридоре 2-го этажа, 13 окон в коридоре 3-го этажа);

    Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом: соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

    Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

    Установить в соответствии требований п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства.

    Оборудовать кабинет домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, двугнёздной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10.

    Привести внутреннюю отделку потолков и стен всех помещении учреждения в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10.

-    Обеспечить прохождение сотрудниками профессиональной гигиенической подготовки.

Возложить на муниципальное образование «Заиграевский район» в лице администрации муниципального образования «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Заиграевская СОШ», Управления образования администрации «Заиграевский район» обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий в срок до 05.10.2019 г.

В судебном заседании представитель ответчика Управления администрации «Заиграевский район» Стафеева А.В., исковые требования признала, пояснив, что большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки в настоящее время устранена, для устранения нарушений потребуется время ввиду отсутствия финансирования.

    В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» Бурлакова О.В. исковые требования признала, пояснив, что большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки в настоящее время устранена, для устранения нарушений потребуется время ввиду отсутствия финансирования.

    В судебное заседание ответчик МО «Заиграевский район» в лице представителя АМО «Заиграевский район» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении в их отсутствие либо отложении судебного разбирательства не поступало.

    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МО «Заиграевский район» в лице АМО «Заиграевский район».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, п. 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" руководители территориальных федерального органа исполнительной власти - главные государственные санитарные врачи по районам, в случае нарушения санитарного законодательства, вправе обратиться с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений. предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом, МБОУ « Заиграевская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые (п. 1.12): вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.11); источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются имущество закрепленное за ним на праве оперативного управления.

средства муниципального, республиканского бюджета; средства полученные от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц; иные источники, предусмотренные законодательством, (п.5.6).

В соответствии с п. 1.10 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район». Функции и полномочия Учредителя в соответствии с Уставом осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Таким образом, на Управление образования администрации Заиграевского муниципального района совместно с МБОУ «Заиграевская СОШ» возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства за счет средств муниципального бюджета муниципального образования Заиграевский район в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Заиграевская СОШ».

Материалами дела установлено, что ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия в Заиграевском районе с 02.10.2017 г. по 27.10.2017 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» с целью соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства в сфере технического регулирования.

По результатам проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологические требования. МБОУ « Заиграевская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 33 от 30.10.2017 г.. в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований - до 01.09.2018 г.

В период времени с 10.09.2018 г. по 05.10.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ « Заиграевская СОШ » с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 33 от 30.10.2017 г.

В результате неисполнения предписания, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 45 от 06.10.2018 г. и установлен новый срок для устранения нарушений - до 05.10.2019 г.

Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N 33 от 30.10.2017 года в установленном законом порядке оспорен не был.

В ходе проверки директором МБОУ «Заиграевская СОШ» представлена копия заявки начальнику УО АМО «Заиграевский район» В.П. Сластину на выполнение ремонтных работ в 2018 году без даты регистрации и даты получения данной заявки Управлением образования АМО «Заиграевский район».

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме, в силу ст.206 ГПК РФ представив ответчикам срок исполнения решения до 05.10.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194 и 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление главного государственного санитарного врача по Заиграевскому, Кижингинскому районам И.Н. Халматова (ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе) к МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации «Заиграевский район», МО «Заиграевский район» в лице АМО «Заиграевский район» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

1. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заиграевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 05.10.2019 г. произвести действия по выполнению следующих мероприятий:

    - Исключить использование составных стекол на окнах (12 окон в коридоре 2-го этажа, 13 окон в коридоре 3-го этажа);

    Обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом: соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

    Заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

    Установить в соответствии требований п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства.

    Оборудовать кабинет домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, двугнёздной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10.

    Привести внутреннюю отделку потолков и стен всех помещении учреждения в соответствие требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10.

-    Обеспечить прохождение сотрудниками профессиональной гигиенической подготовки.

2. Возложить на муниципальное образование «Заиграевский район» в лице администрации муниципального образования «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заиграевская СОШ», Управления образования администрации «Заиграевский район» обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий в срок до 05.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           П.С. Мархаев