Решение по делу № 5-834/2018 от 15.11.2018

Дело № 5-834/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 5 декабря 2018 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В. с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Хроль В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты» (ИНН 1103022255), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № 777 от 15.11.2018 г. следует, что в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте 14.09.2018 г. поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от работодателя МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты» (далее - МБДОУ «Детский сад № 41») с гражданином Украины Б.. При приёме уведомления установлено, что трудовой договор с иностранным гражданином расторгнут 31 августа 2018 года. На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 41» нарушило срок подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. Данное деяние квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте в судебное заседание не явилось, письменных ходатайств об отложении судебного заседания не предоставило. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель юридического лица по доверенности Хроль В.А. не отрицал допущенного нарушения срока подачи уведомления о расторжении трудового договора. Просил учесть, что 31.08.2018 г. в связи с сокращением штата сотрудников из МБДОУ «Детский сад № 41» было уволено четверо лиц, заведующая учреждения Л. с 01.08.2018 г. по 31.08.2018 г. находилась в отпуске, в период отсутствия Л. обязанности заведующего исполняла воспитатель учреждения Г., которая не была осведомлена о необходимости направления уведомления в органы миграционного контроля, в период с 28.08.2018 г. по 14.09.2018 г. заведующая учреждения Л. была привлечена для работы в участковой избирательной комиссии с отрывом от производства, уведомление о прекращении трудового договора с Б. было направлено незамедлительно после того как директор приступила к исполнению своих обязанностей – 14.09.2018 г. Гражданин Украины Б. с 01.10.2018 г. вновь принят на работу в МБДОУ «Детский сад № 41», соответствующее уведомление в надлежащем порядке направлено в отдел по вопросам миграции. Кроме этого представителем указано, что представляемое им юридическое лицо является бюджетным учреждением, в настоящее время имеет кредиторскую задолженность порядка полутора миллионов рублей. В связи с чем ходатайствовал об освобождении МБДОУ «Детский сад № 41» от административной ответственности в связи с малозначительностью по основанию, предусмотренному ст. 2.9. КоАП РФ.

По ходатайству Хроль В.А. для подтверждения его пояснений судом к материалам дела приобщены копии соответствующих кадровых и финансово-хозяйственных документов МБДОУ «Детский сад № 41».

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад № 41» с 31.08.2018 г. в связи с сокращением штата сотрудников расторгнут трудовой договор с гражданином Украины Б. 14.09.2018 г. заведующей МБДОУ «Детский сад № 41» Л. подготовлено уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином и направлено в ОВМ ОМВД России по г. Воркуте. Согласно приказу Управления Образования администрации МО ГО «Воркута» от 20.07.2018 г. Л. находилась с 01.08.2018 г. по 31.08.2018 г. в ежегодном отпуске. Исполнение обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад № 41» в период отпуска Л. было возложено на воспитателя учреждения Г. Из справки территориальной избирательной комиссии г. Воркуты следует, что Ломакина Т.Я. с 28.08.2018 г. по 14.09.2018 г. выполняла обязанности председателя УИК № 131 с отрывом от производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МБДОУ «Детский сад № 41» формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При принятии решения судом учитываются обстоятельства совершённого правонарушения, в частности, отсутствие ответственного работника в период увольнения иностранного гражданина, самостоятельное выявление нарушения и принятие мер к его устранению, отсутствие негативных последствий и вреда. Кроме этого судом принимается во внимание возобновление трудовых отношений с этим же иностранным гражданином, надлежащее исполнение обязанностей по уведомлению органов миграционного контроля.

В связи с этим при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вменённое МБДОУ «Детский сад № 41» правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты» (ИНН 1103022255) освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 41 «Белоснежка» г. Воркуты» (ИНН 1103022255) на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Селезнёв