Решение по делу № 5-201/2020 от 24.03.2020

Дело №

(публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» мая 2020 года                                                                                         г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Фокина Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Некоммерческого партнерства «Попечительский совет школы № 97 города Ижевска», ИНН №, ОГРН № №, юридический адрес: г. Ижевск, ул. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу Некоммерческому партнерству «Попечительский совет школы № 97 города Ижевска» (далее – Некоммерческое партнерство) вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 30.09.2019 г. был прекращен договор № ПС 030901 возмездного оказания услуг (срок действия с 03.09.2019 по 30.09.2019), заключенный 03.09.2019 года между Некоммерческим партнерством в лице директора Раевских Л.В. и гражданином Гамбии М.Э., <дата> г.р., о чем Некоммерческое партнерство не уведомило УВМ МВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты прекращения договора, то есть по 03.10.2019 года включительно, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, в отношении Некоммерческого партнерства составлен протокол об административном правонарушении от 05.12.2019 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Некоммерческого партнерства адвокат Горулев А.Ю., действующий на основании ордера № № от 13.05.2020 г., выразил согласие с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении, вину юридического лица в совершении правонарушения не отрицал. В связи с отсутствием денежных средств на счете юридического лица, а также с учетом характера совершенного деяния и конкретных обстоятельств дела, просил назначить наказание, не связанное с уплатой штрафа, то есть в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель Некоммерческого партнерства Раевских Л.В., действующая на основании Устава, и представитель административного органа УВМ МВД по УР в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или невозможности участия в его рассмотрении не заявляли. Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Некоммерческого партнерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина в совершении административного правонарушения признана лицом, привлекаемым к административной ответственности, и полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 283127 от 05.12.2019 года, протоколом объяснений законного представителя юридического лица от 05.12.2019 года, договором возмездного оказания услуг от 03.09.2019 года, актом выполненных работ от 30.09.2019 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Некоммерческого партнерства, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 KoAП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

    Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

Оснований для применения в отношении НП «Некоммерческое партнерство» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

    В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.2. КоАП РФ, суд считает признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Некоммерческим партнерством при наличии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, систематического характера противоправного поведения лица, привлекаемого к ответственности (в производстве суда имеется несколько однородных дел в отношении данного юридического лица), а также конкретных обстоятельств дела, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ), поэтому принимает решение о применении в отношении юридического лица такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Назначение указанного вида административного наказания, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При этом, суд учитывает наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в связи с чем считает возможным приостановить деятельность юридического лица на минимальный срок 14 суток путем запрета деятельности по адресу: УР, г. Ижевск, ул. К.Либкнехта, 24, исчисляя данный срок с 17.00 часов 13 мая 2020 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некоммерческое партнерство «Попечительский совет школы № 97 города Ижевска», ИНН №, ОГРН №№, адрес: г. Ижевск, ул. <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток путем запрета деятельности по адресу: УР, г. Ижевск, ул. К.Либкнехта, 24.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17.00 час. 13 мая 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 31.4 ч. 2 КоАП РФ настоящее постановление подлежит самостоятельному исполнению по отношению ко всем другим вынесенным в отношении юридического лица постановлениям о назначении административного наказания.

Исполнение постановления возложить на Первомайский районный отдел службы судебных приставов УР.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья:                                                                        Т.О. Фокина