Решение по делу № 33-301/2018 от 19.12.2017

Дело № 33-301

Судья Игошина Е.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2018 г. г. Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Коллегиной А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ильина Виктора Алексеевича к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в переоборудованном виде

по апелляционной жалобе Ильина Виктора Алексеевича на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2017 года

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильину В.А. принадлежит на праве собственности кв. ***.

Ильин В.А. обратился в администрацию Новолядинского поссовета для получения разрешения на установку индивидуального отопления, которое ему было выдано 4 августа 2016г. Получив в АО «Газпромраспределение Тамбов» проект на установку индивидуального газового отопительного прибора и выполнив работы по демонтажу радиаторов центрального отопления 14 сентября 2016г., установил газовый отопительный прибор.

24 октября 2016г. Ильин В.А. обратился в администрацию Новолядинского поссовета с заявлением о согласовании переустройства в жилом помещении.

22 ноября 2016 г. установка индивидуального газового отопительного прибора и проект на отключение от центральной системы отопления были согласованы с администрацией Новолядинского поссовета. В выдаче акта завершения переустройства системы отопления в указанном жилом доме администрацией Новолядинского поссовета было отказано в связи с отсутствием полномочий в данной сфере. Администрация Тамбовского района также отказалась согласовать произведенное переустройство, поскольку разрешения на него не было выдано ранее.

Ильин В.А. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии-газоиспользующего оборудования.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2017г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Ильин В.А. просит решение отменить.

По мнению истца, суд не учел, что до реконструкции квартиры и отключения ее от централизованного отопления, установки газового котла он обратился в орган по месту нахождения жилого помещения с заявлением и приложением соответствующих документов о разрешении переоборудования жилого помещения и получил его. О том, что администрация Новолядинского поссовета является неуполномоченным органом на выдачу таких разрешений, ему стало известно только после окончания работ. Ильин В.А. добросовестно полагал о наличии у него соответствующего разрешения на переоборудование квартиры. Жилое помещение может быть сохранено судом в переустроенном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Суд указал, что в соответствии с положениями п.15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» переход одной квартиры на альтернативное отопление в многоквартирном доме запрещен. Однако данная норма является отсылочной, поскольку устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утв. Правительством РФ. Пункт 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения», утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №307, содержит перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения и в который входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе и не отвечающие перечисленным в Правилах требованиям. Приведенные положения закона не исключают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а только вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен соответствующими Правилами подключения к системам теплоснабжения. Вывод суда о том, что законом установлен прямой запрет на переход на индивидуальное отопление, является несостоятельным. Из проекта по переустройству квартиры предлагаемый к установке отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Напротив, из справки от 9 октября 2017г. Технического заключения о возможности использования и эксплуатации отопительного котла для индивидуального отопления квартиры, выполненного АО «Тамбовкоммунпроект», имеющего право на дачу таких заключений, отопительный котел имеет закрытую (герметичную) камеру сгорания. Установленный отопительный прибор соответствует требованиям безопасности и может быть установлен в квартирах в многоквартирных домах. Указанным доводам суд оценки не дал. Права и законные интересы других собственников жилых помещений дома не нарушаются, в связи с чем их согласие не требуется.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ильину В.А. принадлежит на праве собственности кв. ***.

Квартира расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома, который подключен к системе централизованного отопления.

С целью устройства в квартире автономного отопления истец обратился за соответствующим разрешением в администрацию Новолядинского поссовета Тамбовского района и области.

В согласовании переустройства квартиры и выдаче акта завершения переустройства квартиры администрацией Тамбовского района Тамбовской области Ильину В.А. было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а так же и в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Однако схема теплоснабжения не предусматривает возможность перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартир в данном многоквартирном доме.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года №22588-ОД/04, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Также возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354) потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При таких обстоятельствах у истца отсутствовали основания для переустройства квартиры.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

При этом демонтаж приборов отопления (радиаторов) в квартире при сохранении стояков внутридомовой системы отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, соответственно, не свидетельствует о переходе на индивидуальное отопление.

Истец не отрицает, что при переустройстве в квартире отопления на автономное, стояки центральной внутридомовой системы отопления в их квартире остались, то есть перевод квартиры на систему автономного внутриквартирного отопления, в полном объеме не произведен. Ссылка истцов на термоизоляцию стояка с достоверностью не подтверждает полное отсутствие теплоотдачи от данного стояка.

При таких обстоятельствах, переустройство квартиры истца не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном виде не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении искового заявления отвечает требованиям закона, а потому основания для его отмены отсутствуют.

Поскольку нет оснований для сохранения квартиры в переустроенном состоянии с автономной системой отопления, нет оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении от платы за пользование центральным отоплением и горячим водоснабжением.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильина В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: