Решение по делу № 2-293/2018 от 27.02.2018

                                                                                                                      Дело №2-293/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2018 года                                                                                            п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Минеевой С.И., при ведении протокола судебного заседания Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования об обязании устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

при участии в заседании:

прокурора: Аксеновой Л.Е., полномочия судом установлены

ответчиков: Черкасовой Т.П.- директор школы, Стафеевой А.В., доверенность от 01.12.2017

ТО Управление Роспотребнадзора по РБ: Боевой О.А., по предъявлению паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» с срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц; обязать администрацию МО «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Заиграевского района с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе Боевой О.А. проведена проверка соблюдения МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» (далее- МБОУ «Ново-Онохойская ООШ») законодательства в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, расположенная по адресу: Заиграевский район РБ, п. Онохой, ул. Школьная, 33. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

отсутствует цветовая маркировка ученической мебели, что является нарушением п. 5.4 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (далее- СанПин 2.4.2.2821-10);

кабинеты начальных классов, лаборантская кабинета химии (физика) не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением п. 4.27 СанПин 2.4.2.2821-10 ;

стены выше панелей в учебных кабинетах оклеены обоями или побелены известью, что не позволяет проводить их уборку влажным способом, что является нарушением п.4.28 СанПин 2.4.2.2821-10;

вытяжной шкаф в кабинете химии находится в неисправном состоянии, кабинеты химии и физики не оборудованы специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий, что является нарушением п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10;

линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы изношенное, с дефектами, что является нарушением требований п. 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10;

оконные проемы пищеблока изношены, местами сгнившие, с разбитыми стеклами, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не позволяют производить их качественную обработку и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 (далее- СП 2.3.6.1079-01);

отсутствует механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре, что является нарушением требований п. 8.22 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45;

складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

    Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» нарушаются требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что не позволяет в полной мере в учреждении осуществлять мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, тем самым нарушая конституционные права граждан.

    Вышеуказанные нарушения законодательства представляют реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, в настоящее время посещающих данное образовательное учреждение, а также тех лиц, которые в будущем будут пользоваться услугами учреждения.

Просит суд обязать МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» в срок до 01 сентября 2019 года устранить выявленные нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании представитель истца суду пояснила, что в ходе рассмотрения дела ответчиком исковые требования прокурора исполнены в добровольном порядке в части проведения цветовой маркировки ученической мебели в классах, просил производство по делу в указанной части прекратить в соответствии со ст.220 ГПК РФ в связи с отказом от данных требований. Кроме того уточнил требования в части нарушения п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01, просит суд обязать ответчика произвести строительство нового здания пищеблока. В остальной части иск и доводы в его обоснование поддержал. О принятии отказа от данных требований судом вынесено определение.

Представитель ответчика МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» Черкасова Т.П., являющаяся директором учреждения, иск признала. Суду пояснила, что указанные нарушения допущены вследствие недостаточного финансирования деятельности образовательного учреждения. При поступлении финансовых средств будут проведены необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования Стафеева А.В. в судебном заседание пояснила, что требования СанПин носят рекомендательный характер, не обязательны для исполнения. Представила письменный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседание специалист Роспотребнадзора по РБ пояснила, что требования СанПинов носят обязательный для исполнения характер. Исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона №273-ФЫЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В судебном заседании представитель МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» не оспаривала наличие на момент проведения прокурорской проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в иске прокурора и информации ТО Управления Роспотребнадзора №12.1/46-17-37 от 07.02.2018.

Объяснениями сторон установлено, что в настоящее время из указанных прокурором в иске нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» не устранены следующие нарушения: кабинеты начальных классов, лаборантская кабинета химии (физика) не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды; стены выше панелей в учебных кабинетах оклеены обоями или побелены известью, вытяжной шкаф в кабинете химии находится в неисправном состоянии, кабинеты химии и физики не оборудованы специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий, линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы изношенное, с дефектами, оконные проемы пищеблока изношены, местами сгнившие, с разбитыми стеклами, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, отсутствует механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре, складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией.

    Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.3.1 Устава МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» (далее- Устав) учредителем Учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Согласно пункту 2.2 Устава, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Согласно пункту 2.3 Устава основными видами деятельности Учреждения, осуществляемыми за счет средств муниципального бюджета для достижения основных целей является, в том числе, реализация в пределах муниципального задания основных общеобразовательных программ.

В силу пункта 5.1 Устава к компетенции учредителя в области управления учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Анализ приведенных положений правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что финансирование расходов на осуществление мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Ново-Онохойская ООШ» является расходным обязательством Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования, последнее обязано оказать финансовое обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

    Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не позволяет в полной мере осуществлять в МБОУ «Ново- Онохойская ООШ» мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, представляют реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении, тем самым нарушаются конституционные права граждан.

    Довод представителя Администрации муниципального образования «Заигравский район» в лице районного управления образования о том, что требования санитарно- эпидемиологическх правил носят рекомендательный характер не может быть принято судом, поскольку статья 39 Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Сроки для устранения нарушений, указанные прокурором в заявлении - до 01 сентября 2019 года суд считает достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» » в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: кабинеты начальных классов, лаборантскую кабинета химии (физики) оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, стены выше панелей в учебных кабинетах покрыть водоэмульсионной краской, привести в исправное состояние вытяжной шкаф в кабинете химии, кабинеты химии и физики оборудовать специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий, заменить линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы, построить новое здание пищеблока, приобрести механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре, складское помещение оборудовать приточно- вытяжной механической вентиляцией.

Обязать Администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья                                                    п/п                                                          С.И. Минеева

Копия верна                         судья Минеева С.И.