Решение по делу № 2-665/2024 (2-5222/2023;) от 25.10.2023

Дело __

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года                                                                             г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., при участии в деле помощника прокурора Педрико О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска к Болоткиной В. Д. о выселении, с предоставлением другого жилого помещения,

по встречному иску о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обратилась в суд с указанным иском.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что постановлением мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение __ общей площадью 26,7 кв.м. по адресу: ... принадлежит на праве собственности ответчику.

Дальнейшее проживание граждан в жилых помещениях невозможно, конструктивные элементы и инженерные системы дома находятся в не работоспособном состоянии, проведение ремонтных работ не представляется возможным. На основании постановления мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ введен режим повышенной готовности на территории города ...

До жителей аварийного дома неоднократно доводилась информация о необходимости переселения в маневренный фонд до момента расселения, однако до настоящего времени ответчик продолжает проживать по указанному адресу (копия уведомления от xx.xx.xxxx __ прилагается).

Ввиду сложившейся чрезвычайной ситуации, связанной с авариным состоянием несущих конструкций дома, вплоть до возможного его обрушения, проживания ответчиков в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по ... невозможно, создает угрозу их жизни и здоровью.

Принимая во внимание пункт 1.3. административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда, утверждённого Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.08.2020 № 2437 имеются все основания предоставления ответчикам, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения маневренного фонда.

Ввиду признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по ... а также наличия угрозы жизни и здоровью проживающим в нем гражданам, у администрации возникла обязанность предоставить ответчикам жилое помещение маневренного фонда до момента расселения.

Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска для ответчика забронировано жилое помещение маневренного фонда по адресу... площадью 13,2 кв. м (письмо от 14.08.2023 __).

На основании вышеизложенного, истец просит суд выселить Болоткину В. Д. из жилого помещения по адресу: ... общей площадью 26,7 кв. м с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 13,2 кв. м, на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Болоткина В.Д. обратилась в суд со встречным исковым требованием, в котором указала, что она не согласна с исковым заявлением администрации, постановлением мэрии города Новосибирска от 02.10.2019 __ согласно которому многоквартирный жилой дом по адресу... признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение ... принадлежит ей на праве собственности.

Согласно документам, представленным администрацией в первоначальном иске, по результатам обследования установлено, что проведение каких-либо работ по ремонту строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ... нецелесообразно, выявлено наличие угрозы жизни и здоровью проживающих. Дальнейшее проживание граждан в жилых помещениях невозможно, конструктивные элементы и инженерные системы дома находятся в не работоспособном состоянии, проведение ремонтных работ не представляется возможным.

На основании постановления мэрии города Новосибирска от 29.09.2023 __ введен режим повышенной готовности на территории города ...

Ввиду сложившейся чрезвычайной ситуации, связанной с авариным состоянием несущих конструкций дома, вплоть до возможного его обрушения, проживание людей в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по ... невозможно, создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, Болоткина В.Д. просит суд обязать мэрию города Новосибирска, администрацию Центрального округа г. Новосибирска предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, в пределах города Новосибирска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 26,7 кв. м. взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

    В судебном заседании представитель Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска первоначальный иск поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречного иска.

    Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Болоткина В.Д. в судебном заседании xx.xx.xxxx возражала против удовлетворения иска администрации, поддержала свой иск.

    Представитель ответчика по встречному иску мэрии г. Новосибирска Жабин А.В. в судебном заседании против удовлетворения встречного иска возражал, поддержал доводы отзыва на встречное исковое заявление.

    Представитель третьего лица Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что исковые требования администрации не подлежат удовлетворению, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием возложения обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма является признание в установленном порядке дома аварийным и принятия органом местного самоуправления решения о сносе такого дома, однако, соответствующего решения администрацией муниципального образования не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что в соответствии с Положением об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 __ администрация в пределах своих полномочий обеспечивает соблюдение порядка заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района города Новосибирска.

В соответствии с подпунктами 11.1-11.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 __ защита прав муниципального образования города Новосибирска в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством. Органы местного самоуправления города Новосибирска, осуществляющие права собственника, вправе требовать устранения нарушений их прав (пп. 11.3 Положения).

На основании изложенного администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска является уполномоченным представителем мэрии города Новосибирска по осуществлению защиты интересов прав собственника муниципального имущества и предъявления иска в суд.

Болоткина В.Д. является собственником квартиры по адресу: г. Новосибирск, ...

Постановлением мэрии города Новосибирска от 02.10.2019 __ многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления мэрии города Новосибирска от 29.09.2023 __ введен режим повышенной готовности на территории города Новосибирска по ....

До жителей аварийного дома неоднократно доводилась информация о необходимости переселения в маневренный фонд до момента расселения, однако до настоящего времени ответчик продолжает проживать по указанному адресу (копия уведомления от 26.07.2023 __ прилагается).

Принимая во внимание пункт 1.3. административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда, утверждённого Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.08.2020 __ имеются все основания предоставления ответчикам, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения маневренного фонда.

Ввиду признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по ... а также наличия угрозы жизни и здоровью проживающим в нем гражданам, у администрации возникла обязанность предоставить ответчикам жилое помещение маневренного фонда до момента расселения.

Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска для ответчика и членов его семьи забронировано жилое помещение маневренного фонда по адресу: ... площадью 13,2 кв. м (письмо от 02.10.2023 __) (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ под жилым понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Указанное означает, что жилое помещение по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и иных излучений должно соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания (ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Помимо санитарных правил жилое помещение должно отвечать техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степени благоустройства для того, чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. __ В соответствии с п. 13 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Между тем, представленные стороной истца доказательства не подтверждают полное соответствие предлагаемого ответчику жилого помещения всем необходимым требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Так в материалах дела отсутствует технический паспорт жилого помещения, из которого можно было бы определить технические характеристики жилья. Иные документы, представленные стороной истца в материалы дела, безусловно, не свидетельствуют о том, что предлагаемое ответчику жилье соответствует требованиям, предъявляемым ст. 57 ЖК РФ, является пригодным для постоянного проживания и благоустроенным применительно к условиям города Новосибирска.

Таким образом, судом не установлено доказательств, подтверждающих соответствие предлагаемого жилого помещения для переселения требованиям действующего жилищного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека. Договор найма маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 ст. 95 настоящего Кодекса – граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Кроме того, в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года __ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения на основании договоров социального найма.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, на равнозначном праве, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Как установлено судом, площадь квартиры, занимаемого в настоящее время ответчиком жилого помещения, расположенного по адресу: ... признанного аварийным и подлежащим сносу, составляет 26,7 кв. м.

Между тем, предоставляемое ответчику помещение, расположенное по адресу: г... составляет 13,2 кв.м, что менее площади занимаемого ответчиком жилого помещения на 13,5 кв. м.

Поскольку предоставляемое истцу ответчиком жилое помещение взамен аварийного, непригодного для проживания и подлежащего сносу, не отвечает критерию равнозначности, прямо установленному положениями статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ответчика, то исковое заявление администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска о выселении, с предоставлением другого жилого помещения удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Как следует из раздела II "Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Принимая во внимание, что квартира Болоткиной В.Д. находится в жилом доме, признанном аварийным, квартира принадлежит ей на праве собственности, программа расселения рассчитана до 2026 года включительно, однако, проживание в квартире создает угрозу жизни и здоровью собственника, суд приходит к выводу об обязании мэрии г. Новосибирска предоставить Болоткиной В. Д. в собственность благоустроенное жилое помещение в пределах города Новосибирска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 26,7 кв.м. взаимен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления в отношении администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска, поскольку данный вопрос не входит в компетенцию администрации, в связи с чем, администрация является не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска, отказать.

Встречное исковое заявление Болоткиной В. Д. удовлетворить.

Обязать мэрию г. Новосибирска в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда предоставить Болоткиной В. Д. (__) в собственность благоустроенное жилое помещение в пределах города Новосибирска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 26,7 кв.м. взаимен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья                                     А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 мая 2024 года.