Решение по делу № 2а-258/2018 от 02.03.2018

Дело № 2а-258/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 марта 2018 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Эдиловой Р.Э.,

с участием:

представителя административного истца Салихова И.М.,

представителя административного ответчика Магомедова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильясов И.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ильясов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ - ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными.

В обоснование требований указано, что с 28.01.2010 по 20.12.2017 он был зарегистрирован в качестве ИП в МРИ ФНС №7 по РД. В феврале 2018 года ему стало известно о наличии задолженности по уплате страховых взносов и начисленных пеней. Затем он обратился в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске, где ему вручили оспариваемые требования и постановления о взыскании страховых взносов и пеней, которые в адрес Ильясова И.М. не направлялись, им получены не были. Просит признать требования, как несоответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске по составлению и направлению: №01700540095889 от 08.12.2011; №01700540018169 от 26.03.2012; №01700540036116 от 19.03.2013; №01700540010591 от 12.02.2014; 01700540033053 от 25.02.2015; №017S01160015371 от 17.03.2016; 017S01170101551 от 29.01.2017; №017S01170125383 от 30.01.2017; №017S01170161221 от 27.02.2017 и постановления №01700590026491 от 21.12.2011; №01700590019673 от 27.09.2012; 01700590013810 от 15.08.2013; №01700590018068 от 04.07.2014; №01700590013951 от 04.07.2015; №017S04160010704 от 23.05.2016.

Административный истец Ильясов И.М., уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направив для участия в деле своего представителя, в связи с чем, с учетом мнения участников процесса, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Салихов И.М. административные исковые требования поддержал с учетом внесенных в них уточнений, а именно просил признать незаконными требования ГУ-ОПФ России по РД в г.Буйнакске по страховым взносам и пеней №01700540095889 от 08.12.2011; №01700540018169 от 26.03.2012; №01700540036116 от 19.03.2013; 01700540010591 от 12.02.2014; №01700540033053 от 25.02.2015; №017S01160015371 от 17.03.2016; 017S01170101551 от 29.01.2017; 017S01170125383 от 30.01.2017; 017S01170161221 от 27.02.2017 и постановления о взыскании страховых взносов и пеней №01700590026491 от 21.12.2011; 01700590019673 от 27.09.2012; №01700590013810 от 15.08.2013; №01700590018068 от 04.07.2014; 01700590013951 от 04.07.2015; №017S04160010704 от 23.05.2016.

Представитель административного ответчика Магомедов М.И. исковые требования не признал и просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ), при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Законом №212-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст.18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст.19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.14 ст.19, а также ч.1 ст.20 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 Закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.11 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что с 28 января 2010 года по 20 декабря 2017 года Ильясов И.М. являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы.

Страховые взносы за 2010-2016 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом не уплачивались.

В связи с выявлением недоимки по страховым взносам ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске 08.12.2011 было выставлено требование №01700540095889 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 7 790,62 рублей за 2010 год, 26.03.2012 - требование №01700540018169 об уплате недоимки по пени в сумме 16712,59 рублей за 2011 год, 19.03.2013 - требование №01700540036116 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 19837,09 рублей за 2012 год, 12.02.2014 - требование №01700540010591 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 39698,62 рублей за 2013 год, 25.02.2015 - требование №01700540033053 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 28422,45 рублей за 2014 год; 17.03.2016 - требование №017S01160015371 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 22889,89 рублей за 2015 год; 29.01.2017 - требование №017S01170101551 об уплате недоимки по пени в сумме 2896,55 рублей; 30.01.2017 - требование №017S01170125383 об уплате недоимки по пени в сумме 53,30 рублей; 27.02.2017 - требование №017S01170161221 об уплате недоимки по страховым взносам за 2016 год в сумме 23 153,33 рублей.

В связи с неисполнением указанных требований пенсионным органом приняты постановления №01700590026491 от 21.12.2011, №01700590019673 от 27.09.2012, №01700590013810 от 15.08.2013, №01700590018068 от 04.07.2014, №01700590013951 от 04.07.2015, №017S04160010704 от 23.05.2016 о взыскании с Ильясова И.М. страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 7 статьи 22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Однако в нарушение положений ст.62 КАС РФ представителем административного ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение направления административному истцу указанных выше требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а сам административный истец оспаривает получение данных требований.

Представитель административного ответчика Магомедов М.И. в судебном заседании пояснил, что указанные сведения отсутствуют.

Следовательно, данные требования не были направлены Ильясову И.М., а поэтому у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых постановлений.

Таким образом, ГУ-ОПФ России по РД в г.Буйнакске был нарушен порядок взыскания недоимки.

С учетом указанных обстоятельств, административное исковое заявление о признании незаконными требования об уплате страховых взносам, пеней и штрафов за оспариваемый период и постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ильясов И.М. удовлетворить.

Признать незаконными, как несоответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требования №01700540095889 от 08 декабря 2011 года; №01700540018169 от 26 марта 2012 года; №01700540036116 от 19 марта 2013 года; №01700540010591 от 12 февраля 2014 года; №01700540033053 от 25 февраля 2015 года; №017S01160015371 от 17 марта 2016 года; №017S01170101551 от 29 января 2017 года; №017S01170125383 от 30 января 2017 года; №017S01170161221 от 27 февраля 2017 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления №01700590026491 от 21 декабря 2011 года; №01700590019673 от 27 сентября 2012 года; №01700590013810 от 15 августа 2013 года; №01700590018068 от 04 июля 2014 года; №01700590013951 от 04 июля 2015 года; №017S04160010704 от 23 мая 2016 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, принятые Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске.

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2018 года.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: