Решение по делу № 11-12175/2023 от 24.08.2023

УИД 74RS0007-01-2023-001565-85

Судья Губина М.В.

№2-2390/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №11-12175/2023

21 сентября 2023 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Горшениной Е.А.,

судей     Рыжовой Е.В., Кухарь О.В.,

при секретаре Фаязовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зырянова Юрия Петровича на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 28 июня 2023 года по иску Зырянова Юрия Петровича к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Челябинску, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, начальнику отдела полиции «Курчатовский» Управления Министерства внутренних дел России по г.Челябинску Власову Михаилу Владимировичу о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Рыжовой Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Зырянова Ю.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Управления Министерства внутренних дел России по г.Челябинску, Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации – Григорьевой И.М., представителя третьего лица прокуратуры Челябинской области – Рыскиной О.Я., возражавших в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зырянов Ю.П. обратился в суд с иском к отделу полиции «Курчатовский» Управления Министерства внутренних дел России по г.Челябинску (далее – ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску), Управлению Федерального казначейства по Челябинской области (далее – УФК по Челябинской области) о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указывал на то, что 04 декабря 2021 года обратился в ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску о совершенных против него преступлений, в том числе о незаконном проникновении в жилище, хищении и уничтожении чужого имущества, мошенничестве, угрозе убийством. В этот же день дан ответ №99/ДЧ 9240 от 04 декабря 2021 года, прокуратурой решение признано незаконным, вынесено требование о проведении проверки в порядке ст.ст<данные изъяты>. До настоящего времени требование о проведении проверки в установленном законом порядке не исполнено. ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску лишает истца возможности осуществить его личные неимущественные права, в том числе конституционные права на защиту государственными органами и на самозащиту его жизни, здоровья, достоинства личности, личной неприкосновенности, права свободного передвижения, выбора места жительства. Бездействие полиции повлекло для истца наступление негативных последствий в виде физических и нравственных страданий, нарушено душевное спокойствие, испытывает чувство страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, обострились хронические заболевания.

Протокольным определением суда от 19 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Главное управление Министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области), Управление Министерства внутренних дел России по г.Челябинску (далее – УМВД России по г.Челябинску), начальник ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску Власов М.В.

Определением суда от 17 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Челябинской области.

Истец Зырянов Ю.П. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что ему нанесен моральный вред, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, его лишили возможности проживать в собственной квартире, полиция не приняла никаких мер для защиты его прав, по задержанию преступников, которые проживают в его квартире. По заявлению никакое решение не принято, рекомендовано лишь обратиться для установления инвалидности, это связано с действиями полиции. Врач никаких заключений не давал.

Представитель ответчиков УМВД России по г.Челябинску, ГУ МВД России по Челябинской области – Григорьева И.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец реализовал и восстановил свои права на имущество, решение органами внутренних дел было вынесено, прокуратурой не отменено.

Представитель ответчика УФК по Челябинской области, Министерства внутренних дел РФ, начальник ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску Власов М.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокуратуры Челябинской области – Жинжина Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что для компенсации морального вреда необходимы виновные действия органа и противоправные последствия. Последствия связаны с лишением возможности проживать в жилом помещении, 23 мая 2023 года расторгнут договор купли-продажи и прекращено право собственности <данные изъяты>. Истцом подано заявление о выселении <данные изъяты> гражданско-правовые отношения продолжают развиваться. После прокурорской проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, виновных действий сотрудниками полиции не допущено. Полагала, что доводы истца не являются основанием для возбуждения уголовного дела, поскольку ни органами следствия, ни прокуратурой не установлены составы преступления.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Зырянов Ю.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает на то, что противоправное поведение начальника ОП «Курчатовский» установлено вступившим в законную силу постановлением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 14 декабря 2022 года, кроме того УМВД России по г.Челябинску неоднократно привлекало сотрудников ОП «Курчатовский» к дисциплинарной ответственности по представлениям районной и городской прокуратуры на основании жалоб истца. Считает, что суд не указал основания, по которым пришел к выводу о том, что достоинство истца не подпадает под перечень нематериальных благ. Ссылается на то, что вследствие длительной волокиты при рассмотрении сообщений о преступлениях, утратил душевное спокойствие и испытал сильные нравственные страдания, а также физические страдания, в связи с чем ему рекомендовано принять меры для установления инвалидности. Полагает, что дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, а именно в отсутствие УУП Рахмангулова М.Р. и прокурора Курчатовского района г.Челябинска.

Представитель ответчика УФК по Челябинской области, начальник ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску Власов М.В., третье лицо УУП ОУУП и ПДН ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску Рахмангулов М.Р. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, кроме того, информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, однако в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, а также проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04 декабря и 09 декабря 2021 года Зырянов Ю.П. обратился в ОП «Курчатовский» с заявлениями о совершенном в отношении него преступления, связанного с противоправным завладением его квартирой по адресу: <данные изъяты>, гражданкой <данные изъяты> которые зарегистрированы в журнале КУСП <данные изъяты> от 04 сентября 2021 года.

По результатам рассмотрения заявлений должностным лицом районного отдела полиции приняты решения о списании материалов в специальное номенклатурное дело ввиду отсутствия признаков состава административного правонарушения и уголовного преступления (л.д.8).

Указанные решения признаны прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска незаконными, вынесено требование об изъятии материала из номенклатурного дела и проведении проверки в порядке ст.<данные изъяты> (л.д.8об.).

Постановлением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 14 декабря 2022 года жалоба Зырянова Ю.П. о признании незаконным бездействия начальника ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску, выражающегося в непроведении проверки по его заявлению в порядке ст.ст.<данные изъяты> удовлетворена. Бездействие начальника ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску, выражающееся в непроведении проверки по заявлению (ям) Зырянова Ю.П. в порядке ст.ст<данные изъяты> признаны незаконными (л.д.9).

19 апреля 2023 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску рядовым полиции Рахмангуловым М.Р. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении <данные изъяты> предусмотренного ст.<данные изъяты> на основании п<данные изъяты>. В возбуждении уголовного дела в отношении гр. Зырянова Ю.П. по признакам состава преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> отказано в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса РФ (л.д.99-100).

Курчатовским районным судом г. Челябинска 05 октября 2022 года по иску Зырянова Ю.П. к <данные изъяты> о возложении обязанности не препятствовать во вселении и пользовании жилого помещения, о возложении обязанности выдать экземпляр ключей от квартиры удовлетворены частично, на <данные изъяты>. возложена обязанность по устранению препятствованию Зарынову Ю.П. во вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: г.<данные изъяты> (л.д.51-52).

Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 24 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Зырянову Ю.П. о прекращении залога (ипотеки в силу закона), возникшей на основании договора от 24 июня 2016 года купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.<данные изъяты>, отказано в полном объеме (л.д.53-54).

Исковые требования Зырянова Ю.П. к <данные изъяты>. о расторжении договора купли-продажи, прекращении и восстановлении права собственности удовлетворены решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 19 мая 2023 года (л.д. 55-56).

19 апреля 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску рядовым полиции Рахмангуловым М.Р. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении <данные изъяты>., предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ на основании п<данные изъяты> Уголовно-процессуального кодекса РФ (л.д.99-100).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Зырянова Ю.П., принимая во внимание, что истец воспользовался своим конституционным правом на обжалование действий (бездействий) должностных лиц, не совершивших всех необходимых процессуальных действий по заявлению истца о совершении в отношении него противоправных действий <данные изъяты> в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, суд первой инстанции, исходил из того, что истцом не доказана совокупность условий, необходимых для взыскания компенсации морального вреда, а именно, что действия (бездействия) должностных лиц органа внутренних дел состоят в причинно-следственной связи с какими-либо неблагоприятными для истца последствиями.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами и полагает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене следующего.

На основании ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.52 Конституции РФ). Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании п.2 ст.1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п.1 этой статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.1069 данного кодекса.

Так, материалами дела подтверждается, что решения должностного лица ОП «Курчатовский», вынесенные по результатам рассмотрения заявлений истца, прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска признаны незаконными, вынесено требование о проведении проверки в порядке ст.144-145 Уголовного процессуального кодекса РФ (л.д.8об.).

Кроме того, постановлением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 14 декабря 2022 года жалоба Зырянова Ю.П. о признании незаконным бездействия начальника ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску, выражающегося в непроведении проверки по его заявлению в порядке ст.ст.<данные изъяты> Уголовного процессуального кодекса РФ удовлетворена, бездействие начальника ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску, выражающееся в непроведении проверки по заявлению (ям) Зырянова Ю.П. в порядке ст.ст<данные изъяты><данные изъяты> Уголовного процессуального кодекса РФ признаны незаконными (л.д.9).

Более того, из представленных с настоящим гражданским делом материалов надзорного производства №<данные изъяты> следует, что постановлением заместителя прокурора Курчатовского района г.Челябинска от 10 мая 2023 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 апреля 2023 года, вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску рядовым полиции Рахмангуловым М.Р. отменено, начальнику ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску возвращены материалы проверки сообщения о преступлении для дополнительной проверки и устранения недостатков, препятствующих вынесению законного и обоснованного решения.

Жалоба Зырянова Ю.П. на бездействие должностных лиц ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску при проведении доследственной проверки постановлением заместителем прокурора Курчатовского района г.Челябинска от 10 мая 2023 года удовлетворена.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность вынесенного судебного решения, руководствуясь нормами статей 151, 1069, 1070, 1099, 1101 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», исходит из того, что, несмотря на обращения истца в отдел полиции с заявлениями о неправомерных действиях <данные изъяты>., сотрудники полиции не проводили должной проверки по материалам, в полной мере не выполняли предписания прокуратуры о проведении дополнительных проверочных мероприятий, бездействие начальника ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску постановлением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 14 декабря 2022 года признанно незаконным.

Таким образом, установив бездействие начальника ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску, выразившееся в непроведении проверки по заявлению (ям) Зырянова Ю.П. в порядке ст.ст.144-145 Уголовного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.63 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года №248, п.10 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 года № 699, судебная коллегия полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел РФ, с которого подлежит взыскать сумму компенсации морального вреда за счет казны РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса РФ учитывает характер понесенных истцом моральных и нравственных переживаний, фактические обстоятельства дела, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретные обстоятельства дела, длительность разрешения заявлений истца и неэффективности средств правовой защиты в государственном органе его личности, в связи с чем считает разумной и справедливой сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

При этом, судебная коллегия учитывает, что незаконное бездействие полиции, выражающееся, в том числе в непринятии каких-либо мер на протяжении длительного периода времени, нарушило личные неимущественные права гражданина, приобретенные им от рождения и гарантированные, в том числе и главой 2 Конституции РФ: право на защиту государством от преступлений, право на соблюдение федеральных законов государственными органами, право на достоинство, право на доступ к правосудию, на социальную безопасность.

Ненадлежащее выполнение сотрудниками УМВД России по г.Челябинску своей процессуальной обязанности по проверке заявлений Зырянова Ю.П. привело к нарушению его прав на рассмотрение заявлений в разумный срок, на доступ к правосудию, на социальную безопасность. Данные права являются неимущественными, и их очевидное нарушение влечет необходимость соразмерной компенсации.

Учитывая изложенное, решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 28 июня 2023 года подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Зырянова Ю.П. к Министерству внутренних дел РФ о компенсации морального вреда и взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Зырянова Ю.П. в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

При этом, оснований для удовлетворения остальной части требований и удовлетворении иска к УМВД России по г.Челябинску, УФК по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, начальнику ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску Власову М.В, у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы Зырянова Ю.П. о наличии процессуальных нарушений, выразившихся в неизвещении о слушании дела УУП Рахмангулова М.Р. и прокурора Курчатовского района г.Челябинска признаются судебной коллегией несостоятельными, как не основанные на имеющихся в материалах дела документах, из которых следует, что Рахмангулов М.Р. о слушании дела, назначенном судом к рассмотрению на 28 июня 2023 года на 10.00 час., извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.128), как и прокурор Курчатовского района г.Челябинска (л.д.60), участие же в судебном заседании является правом стороны.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 28 июня 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Зырянова Юрия Петровича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Зырянова Юрия Петровича, 28 июня 1953 года рождения, (паспорт серии 7518 номер 286056), в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований и в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Челябинску, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, начальнику отдела полиции «Курчатовский» Управления Министерства внутренних дел России по г.Челябинску Власову Михаилу Владимировичу отказать.

Председательствующий    

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.