Решение по делу № 5-126/2020 от 06.05.2020

Дело № 5-126/2020

(18 RS 0009-01-2020-001074-88)

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года                                г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Безушко В.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Кривоноговой Е.Н., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: Кривоноговой Елены Николаевны, <дата> года рождения, уроженки <*****> Удмуртской АССР, регистрации не имеющей, проживающей по адресу: УР, <*****>, <*****>, <*****>1, имеющей паспорт №*** №***, пенсионерки по возрасту, замужней, не имеющей несовершеннолетних детей, инвалидом не являющейся, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

                    установил:

Кривоногова Е.Н. привлекается к административной ответственности за то, что 21 апреля 2020 года в период времени с 12 часов до 13 часов Кривоногова Е.Н. находилась в магазине ООО «Лива», расположенном по адресу: УР, <*****>, <*****>, <*****> ВЛКСМ, 4 «а», тем самым не выполнила в установленный срок выданного в период заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно угрозы распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, законного Постановления Главного государственного санитарного врача по УР Матюшиной Н.С. №*** от 19.04.2020 года о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 19.04.2020 года по адресу: УР, <*****>, <*****>, <*****> с запретом покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места им массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, а также обязанности соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, если эти действия не повлекли последствий, указанных в ч. 3 чт. 6.3 КоАП РФ, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании Кривоногова Е.Н. пояснила, что вину в совершении правонарушения полностью признает, обстоятельства, изложенные в протоколе указаны верно, объяснения, данные при составлении протокола поддерживает. Дополнила, что 19.04.2020г. приехала ж/д транспортом с г. Москвы, на вокзале было выдано предписание главного государственного санитарного врача по УР Матюшиной Н.С. №*** от 19.04.2020г. о нахождении в режиме изоляции в течении 14 дней с 19.04.2020г. по месту жительства по адресу: <*****>, <*****> <*****>. 21.04.2020г. в обеденное время находилась в магазине по <*****> поскольку не думала, что все так строго, и необходимо находится дома и никуда не выходить. После составления протокола внимательно прочитала предписание санитарного врача и больше никуда не выходила никуда по настоящее время.

Должностное лицо – старший участковый уполномоченный МО МВД России «Воткинский» Яковлев И.П. в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причину неявки не сообщил, административный материал рассмотрен в его отсутствие.

Выслушав Кривоногову Е.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина Кривоноговой Е.Н. в совершении административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение, и ее действия правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в связи с чем, полагаю, что она должна понести административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

При этом согласно ч.ч.2 и 3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, нарушающие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики Главой Удмуртской Республики вынесено Распоряжение №42-РГ от 18 марта 2020 года (в ред. от 16.04.2020г.) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики». Указанным Распоряжением установлено, что введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1).

В силу п. 10 данного Распоряжения установлено: обязать граждан, прибывших на территорию Российской Федерации после 30 марта 2020 года и в дальнейшем прибывших в Удмуртскую Республику, а также граждан, прибывших в Удмуртскую Республику из городов Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области: 1) незамедлительно сообщать о своем прибытии и прибытии своих несовершеннолетних детей в Удмуртскую Республику, месте и датах пребывания за пределами Российской Федерации, а также в городах Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, свою контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, по номерам телефонов круглосуточных "горячих линий" 8(800)5554943 либо 8(800)1002447; 2) выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) либо в условиях обсерватора сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Удмуртской Республики либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей; 3) при появлении первых симптомов респираторных заболеваний либо в случае любого иного ухудшения состояния здоровья незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому (без посещения медицинских организаций); 4) соблюдать постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме самоизоляции на дому.

Вина Кривоноговой Е.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020 года 694525 в отношении Кривоноговой Е.Н.;

- рапортом оперативного дежурного дежурной части ГУ МО МВД России «Воткинский» Коробейникова С.В. от 21.04.2020г., КУСП 9822;

- постановлением Главного государственного санитарного врача по УР Матюшиной Н.С. № 3299 от 19.04.2020 года;

- протоколом объяснений Кузнецовой Л.Н. от 21.04.2020 года;

- протоколом объяснений Кривоноговой Е.Н. от 21.04.2020 года;

- формой 1 в отношении Кривоноговой Е.Н.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 21 апреля 2020 года в период времени с 12 часов до 13 часов Кривоногова Е.Н. находилась в магазине ООО «Лива», расположенном по адресу: УР, <*****>, <*****> не выполнила в установленный срок выданного в период угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, законного постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике Матюшиной Н.С. №*** от 19.04.2020 года о нахождении Кривоноговой Е.Н. в режиме изоляции в течение 14 дней с 19.04.2020 года по месту жительства по адресу: УР, <*****>, <*****>, <*****>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, если эти действия не повлекли последствий, указанных в ч. 3 чт. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, на основании исследованных материалов дела, прихожу к выводу о наличии в действиях Кривоноговой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирую действия Кривоноговой Е.Н. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания Кривоноговой Е.Н. судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов дела усматривается, что Кривоногова Е.Н. к административной ответственности не привлекалась, иного при рассмотрении дела не установлено, вину в совершении правонарушения признала полностью, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ, признано обстоятельствами смягчающими административную ответственность Кривоноговой Е.Н. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кривоноговой Е.Н., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая данные о личности Кривоноговой Е.Н., обстоятельства совершенного правонарушения, считаю необходимым применить к Кривоноговой Е.Н. наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, что будет соответствовать тяжести содеянного и повлечет исправление Кривоноговой Е.Н. в законопослушную сторону.

Вместе с тем, исходя из положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения - отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и установить его в размере 7 500 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Кривоногову Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7 500 (Семи тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам УФК по Удмуртской Республике (МОМВД России «Воткинский» по Удмуртской Республике) ИНН 1828021467, КПП 182801001, ОКТМО 94710000, БИК 049401001, КБК 18811601061010003140, счет 40101810922020019001, УИН 18880418200006945251.

Разъяснить Кривоноговой Е.Н., что в соответствии с частью 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа. А также Ваши действия будут расценены как неуплата административного штрафа в срок, и в отношении Вас будет составлен протокол по части 1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу.

Судья              В.М. Безушко