Решение по делу № 2-25/2024 (2-552/2023;) от 22.11.2023

Дело № 2-25/2024 (2-552/2023) Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Дороховой А.Г.,

представителя ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» Михеевой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1», Обществу с ограниченной ответственностью «Русский Торговый Дом» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МБОУ «Октябрьская СОШ № 1, Учреждение), Обществу с ограниченной ответственностью «Русский Торговый Дом» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района в марте 2023 года проведена проверка исполнения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении контроля за организацией питания обучающихся структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» «Больше-Сарсинская школа», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что между МБОУ «Октябрьская СОШ
№ 1» (Заказчик) и ООО «Русский Торговый Дом» (Исполнитель) 28.11.2022
заключен договор на оказание услуг по организации бесплатного горячего
питания обучающихся, получающих начальное общее образование
в муниципальной образовательной организации и обучающихся
из малоимущих, малоимущих многодетных семей МБОУ «Октябрьская СОШ
№ 1» и структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» -
«Больше-Сарсинская школа». Исполнение по данному Договору
на сегодняшний день прекращено. На текущую дату услуги по организации
питания обучающихся МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» и его структурного
подразделения «Больше-Сарсинская школа» (Заказчик) на основании
гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ №
(далее - Договор) оказывает ООО «Русский Торговый Дом» (исполнитель).
Срок окончания оказания услуг по Договору - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Договора исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги, качество, техническое состояние и безопасность которых соответствует условиям Договора, требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. п. 6.1, 6.3 Технического задания, являющегося
неотъемлемой частью Договора, для организации питания обучающихся
должны использоваться обеденный зал и пищеблок, соответствующие
требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием
сырья не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена выездная внеплановая проверка исполнения ООО «Русский Торговый Дом» требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведенной Южным территориальным отделом
Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проверки в деятельности
ООО «Русский Торговый Дом» по организации питания обучающиеся
структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ №» -
«Больше-Сарсинская школа» по адресу: <адрес>, установлено, что на момент
обследования пищеблок не имеет цехового деления, для приготовления
готовой продукции используется сырьё — овощи сырые
(картофель, морковь, лук), что не соответствует требованиям
п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Указанные нарушения действующего санитарно-
эпидемиологического законодательства МБОУ «Октябрьская СОШ № 1»
и ООО «Русский Торговый Дом» не устранены. Несоответствие пищеблока, расположенного по адресу: <адрес> требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Просит возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное
учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1»
и общество с ограниченной ответственностью «Русский Торговый Дом»
обязанность устранить нарушения пункта 2.5 санитарно-эпидемиологических
правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организации общественного питания населения», утвержденных
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении организации питания обучающихся
на пищеблоке структурного подразделения муниципального бюджетного
общеобразовательного     учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» - «Больше-Сарсинская школа»,
расположенном по адресу: <адрес>,
Октябрьский городской округ, Пермский край.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее- Управление Роспотребнадзора (л.д.241).

Помощник прокурора Октябрьского района Дорохова А.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по существу изложила доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Ответчик–представитель МБОУ «Октябрьская СОШ №»
Михеева ФИО10 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что в контракте условия о подвозе питания нет. Денежных средств для ремонта пищеблока не имеется. В настоящее время ООО «Русский Торговый Дом» снова выиграли и заключен с ними новый контракт, где также не указан подвоз готовой пищи. Предоставленное ООО «Русский Торговый Дом» меню соответствует требованиям СанПин. Просит предоставить отсрочку до конца учебного года или до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку будет решаться вопрос о закрытии Больше-Сарсинской школы. Единственный выход, чтобы устранить нарушения в настоящее время это осуществлять подвоз детей в МБОУ «Октябрьскую СОШ».

Ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Русский Торговый Дом» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, ранее направил письменный отзыв, в котором просил в исковых требованиях отказать, так как ими исполнены требования прокурора до рассмотрения дела путем пересмотра меню и включили в него блюда, приготовление которых не требует цехового деления. В деле имеется письменный отзыв (л.д.213).

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд заключение в котором просил рассмотреть дело без участия его представителя, также считал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Представленное ООО «Русский Торговый Дом» меню не соответствует требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, о чем представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.244-246).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона № охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.39 Федерального закона № на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила
и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организации общественного питания населения»
(далее-СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Судом установлено и из материалов дела следует:

из рапорта помощника прокурора Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Роспотребнадзора проведена проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Русский Торговый Дом», осуществляющего деятельность питания обучающихся структурного подразделения «Больше-Сарсинская школа» МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки ООО «Русский Торговый Дом» объявлено предостережение о недопустимости нарушений. Также в отношении ООО «Русский Торговый Дом» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Октябрьская СОШ №1» также объявлено предостережение о недопустимости нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся. Предложено провести проверку деятельности учреждения в части надлежащего осуществления контроля за исполнением организаторами питания требований санитарно- эпидемиологического законодательства (л.д.48-50).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> принято решение № 33 о проведении проверки деятельности МБОУ «Октябрьская СОШ № 1»
требований законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (л.д.51).

По результатам проверки установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» (Заказчик) и ООО «Русский Торговый Дом» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях и обучающихся из малоимущих, малоимущих многодетных семей МБОУ «Октябрьская СОШ
№» и структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» -
«Больше-Сарсинская школа» (л.д.138-159). Также между указанными лицами заключен договор аренды нежилого помещения (здания) и оборудования общей площадью 135,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> и общей площадью 14,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в состоянии пригодном для его эксплуатации и использовании для оказания услуги по организации горячего питания для обучающихся (л.д 159-164).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги, качество, техническое состояние и безопасность которых соответствует условиям Договора, требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. п. 6.1, 6.3 Технического задания, являющегося
неотъемлемой частью Договора, для организации питания обучающихся
должны использоваться обеденный зал и пищеблок, соответствующие
требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием
сырья не допускается.

Действие настоящего контракта прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный гражданско-правовой договор между вышеуказанными лицами заключен ДД.ММ.ГГГГ №
(далее - Договор), со сроком его окончания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-125), а также заключен договор пользования помещений пищеблоков и оборудования, используемого для организации питания (л.д.126-131).

ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена выездная внеплановая проверка исполнения ООО «Русский Торговый Дом» требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проведенной проверки в деятельности
ООО «Русский Торговый Дом» по организации питания обучающихся
структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» -
«Больше-Сарсинская школа» по адресу: <адрес> установлено, что на момент
обследования пищеблок не имеет цехового деления, для приготовления
готовой продукции используется сырьё — овощи сырые
(картофель, морковь, лук), что не соответствует требованиям
п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (л.д.15-47).    

В адрес директора МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» прокурором Октябрьского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (л.д. 54-57).

Согласно ответа на представление МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» на 2023-2024 учебный год в структурное подразделение Больше-Сарсинская школа планируется подвоз готовой продукции завозить в термосах (л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» прокурором направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих фактическое устранение выявленных прокуратурой нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

Согласно ответа на требование директора МБОУ «Октябрьская СОШ №1» указано, что на 2023-2024 учебный год нет возможности подвозить готовую продукцию, приготовление блюд производится в пищеблоке структурного подразделения Больше-Сарсинская школа (л.д. 73-74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 171-194).

Ответчиком ООО «Русский Торговый Дом» в порядке устранения нарушений путем пересмотра меню и включения в него блюд, приготовление которых не требует цехового деления было в суд представлено разработанное и утвержденное генеральным директором ООО «Русский Торговый Дом» и согласовано директором МБОУ«Октябрьская СОШ №1» примерное цикличное десятидневные меню МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» д.большой Сарс возрастная категория 7-11 лет 2023 год (л.д. 222-225).

Вместе с тем, согласно экспертного заключения Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» №-ЮФ от ДД.ММ.ГГГГ представленные примерные цикличные десятидневные меню, разработанные ООО «Русский Торговый дом» для организации горячего питания обучающихся в возрасте 7-11 лет, 12 лет и старше на 2023-2024 учебный год в МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» структурного подразделения «Большесарсинская школа» по фактическому адресу: <адрес> <адрес> описанном объеме не соответствует требованиям СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (л.д.245оборот-247).

Таким образом, осуществление деятельности по организации питания обучающихся структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» при несоответствии пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Учитывая, что МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» и ООО «Русский Торговый Дом» несмотря на выявленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, продолжают осуществлять деятельность по организации питания обучающихся структурного подразделения МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» «Больше-Сарсинская школа» по адресу: <адрес>, а обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований возложена на МБОУ «Октябрьская СОШ № 1» и ООО «Русский Торговый Дом», то на них следует возложить обязанность устранить нарушения пункта 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении организации питания обучающихся на пищеблоке структурного подразделения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №» - «Больше – Сарсинская школа», расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит устранить вышеуказанные нарушения в момент вступления решения суда в законную силу, поскольку данным решением затрагиваются интересы несовершеннолетних и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением им вреда жизни и здоровью.

Суд находит доводы прокурора обоснованными и полагает, что решение подлежит исполнению, в момент вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1», Обществу с ограниченной ответственностью «Русский Торговый Дом» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

    Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» и общество с ограниченной ответственностью «Русский Торговый Дом» обязанность устранить нарушения пункта 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении организации питания обучающихся на пищеблоке структурного подразделения Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» - «Больше – Сарсинская школа», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-25/2024 (2-552/2023)