Решение по делу № 2-1288/2016 от 10.11.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 декабря 2016г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Дашдемирова Д.Р., при секретаре судебного заседания- Гаджиевой З.Ю., с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ответчику Банкетный зал «Насип» в лице Акаева З. об устранении нарушений санитарного законодательства,

Установил :

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в суд с иском к Банкетный зал «Насип» в лице директора Акаева З. об устранении нарушений санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что установлено, что функционирование Банкетного зала «Насип» осуществляется с нарушением требований нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Экономическую деятельность в помещении указанного услуги осуществляет Банкетного зала «Насип».

В частности, в деятельности Банкетного зала выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги - не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

Уборочный инвентарь для уборки производственного помещения хранится не в специально отведенном месте, а в цеху, что является нарушением п 5.13; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

Моечных отделениях не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

Тара для сбора пищевых отходов осуществляется не в промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), хранение осуществляется не в специально выделенном для этой цели помещении, что является нарушением п.9.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

Не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинсекционной деятельности»;

Не представлена программа производственного контроля утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что является нарушением п 14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических ) мероприятий» редакция № от 27.03.2007г

В наличии отсутствуют официально изданные санитарные правила и Федеральные законы, а именно

- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

ёПостановления правительства РФ от 15.08. 997г № « Правила оказания услуг общественного питания»;

- Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»(редакция № от 15.05.2013г);

-СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции»

-СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»

-СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

-СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации»; СП ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно - эпидемические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Разделочный инвентарь, в целях предупреждения инфекционных заболеваний не имеет специальную маркировку (Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия) что является нарушением п 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

Стены производственных помещений не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки не отделаны материалам выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Полы не, и имеют уклоны к сливным трапам.

Колода не установлена на крестовине или специальной подставке, не скрепляется металлическими обручами, гл.6 п.6.6 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»

Для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Имеется в наличии только двухсекционные раковины гл.6 п.6.11

Из преамбулы к Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Дальнейшая эксплуатация помещения Банкетного зала с указанными нарушениями норм и правил санитарного законодательства может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности Банкетного зала «Насип» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность и угрозу населению в ввиду возможного возникновения и распространения различных опасных заболеваний.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В целях недопущения продолжения деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГг., просит суд -

признать незаконным бездействие ответчика Банкетного зала «Насип» в части непринятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации банкетного зала «Насип» расположенного в <адрес>

Обязать ответчика Банкетного зала «Насип», в течение семи календарных дней с момента вступления Решения суда в законную силу, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации банкетного зала «Насип» расположенного в <адрес> а именно:

Оборудовать моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги - локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

Обеспечить хранение уборочного инвентаря для уборки производственного помещения в специально отведенном месте;

Вывесить в моечных отделениях инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить хранение тары для сбора пищевых отходов в промаркированной таре (ведра, бачки с крышками), в специально выделенном для этой цели помещении;

Обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий;

Составить и утвердить программу производственного контроля;

Обеспечить наличие официально изданных санитарные правила и Федеральные законы, а именно

- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Постановления правительства РФ от 15.08. 997г № «Правила оказания услуг общественного питания»;

Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда»(редакция № от 15.05.2013г);

-СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции»

-СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»

-СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

-СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации»; СП ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно - эпидемические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

Обеспечить последовательность объемно-планировочных и конструкторских решений помещений предусматривающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

Нанести на разделочный инвентарь, в целях предупреждения инфекционных заболеваний специальную маркировку (Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия);

Отделать стены производственных помещений облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки материалами выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Полы с уклонами к сливным трапам;

Установить колоды на крестовине или специальной подставке, со скрепляющим металлическим обручем;

Для мытья посуды ручным способом предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

Принять меры по обеспечению иска в виде запрета деятельности банкетного зала «Насип» расположенного в <адрес> до полного устранения выявленных нарушений санитарного –законодательства.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараев О.А., исковые требования поддержал просит их удовлетворить в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Ответчик Банкетный зал «Насип» в лице директора и его представитель на судебное заседание не явились, хотя надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрении дела. Подготовка дела было назначено на 2.12.2016г. Рассмотрение дела было назначено на 7.12.2016г.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, дело рассмотрено с согласия истца, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение истца, считает иск подлежащим удовлетворению следующим основаниям:

Согласно Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В деле имеются Акт санитарно- гигиеничного обследования банкетного зала «Евромарка» от 21.09.2016г., согласно которого выявлены нарушения, и деятельность банкетного зала не соответствует нормам и правилам СанПиН ФЗ от 30.03.1999г. № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями, предъявлять, иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Учитывая эти требования закона, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично.

При предъявлении иска ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии с требованиями закона государственная пошлина, должна быть взыскана с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета, в размере, предусмотренного ст.333.19 Налогового кодекса РФ т.е. 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 233-237 ГПК РФ, суд­,

Решил:

Исковые требования ТО Управление Роспотребнадзор по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчика Банкетного зала «Насип» в лице директора Акаева З. в части непринятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации банкетного зала «Насип» расположенного в <адрес>

Обязать ответчика Банкетного зала «Насип» в лице директора Акаева З., в течение семи календарных дней с момента вступления Решения суда в законную силу, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации банкетного зала «Насип» расположенного в <адрес> а именно:

Оборудовать моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги - локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

Обеспечить хранение уборочного инвентаря для уборки производственного помещения в специально отведенном месте;

Вывесить в моечных отделениях инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить хранение тары для сбора пищевых отходов в промаркированной таре (ведра, бачки с крышками), в специально выделенном для этой цели помещении;

Обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий;

Составить и утвердить программу производственного контроля;

Обеспечить наличие официально изданных санитарные правила и Федеральные законы, а именно

- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Постановления правительства РФ от 15.08. 997г № « Правила оказания услуг общественного питания»;

Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда» (редакция № от 15.05.2013г);

-СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции»

-СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»

-СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

-СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации»; СП ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно - эпидемические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

Обеспечить последовательность объемно-планировочных и конструкторских решений помещений предусматривающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

Нанести на разделочный инвентарь, в целях предупреждения инфекционных заболеваний специальную маркировку (Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия);

Отделать стены производственных помещений облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки материалами выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Полы с уклонами к сливным трапам;

Установить колоды на крестовине или специальной подставке, со скрепляющим металлическим обручем;

Для мытья посуды ручным способом предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

Запретить деятельность банкетного зала «Насип» расположенного в <адрес> до полного устранения выявленных нарушений санитарного – законодательства.

Взыскать с банкетного зала «Насип» в лице директора Акаева Зайналабида госпошлину в сумме 300 рублей в бюджет МО «<адрес>» расчетный счет 40№, ИНН 0554000012, КПП-055401001, КБК-18№, ОКТМ-82635000, БИК-048209001, получатель УФК по РД ( МРИ ФМС России № по РД Банк получателя: ГРКЦ НБ РД Банка России <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: