Решение по делу № 2-1305/2022 от 01.02.2022

<.........>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №

<.........> <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности вынести постановление о передаче земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности вынести постановление о передаче земельного участка, указав в обоснование требований, что решением от ДД.ММ.ГГ.. Находкинский городской суд возложил на администрации НГО обязанность передать ему безвозмездно в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью <.........> кв.м., расположенный по адресу: <.........>.

Апелляционным определением <.........>вого суда от <.........>. указанное решение суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации НГО – без удовлетворения.

Вместе с тем, при попытке зарегистрировать своё право собственности на вышеуказанный земельный участок им был получен отказ в связи с отсутствием Постановления администрации НГО на передачу земельного участка в собственность. В администрации НГО ему рекомендовали обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка согласно Земельному кодексу РФ, хотя известно, что вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

Он направил обращение в прокуратуру для проведения проверки законности действий администрации НГО в порядке надзора и принятия мер, на что получил ответ с рекомендацией обращаться в ОСП по НГО для принудительного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГ.. он получил в суде исполнительный лист и в этот же день сдал его в ОСП по НГО, однако только после личного посещения ОСП ему стало известно от отказе ему в принудительном исполнении решения суда. Затем он получил только ответ без самого постановления об отказе и подлинника исполнительного листа.

В связи с вышеизложенным, истец просил суд обязать администрацию НГО вынести Постановление о передаче ему в собственность вышеуказанного земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещён о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, направил в суд своих представителей – ФИО6 (по нотариальной доверенности, предусматривающей право передоверия) и ФИО3 (по устному ходатайству от ФИО6), которые в судебном заседании поддержали доводы и требования, изложенные в иске, и дополнительно суду пояснили, что на спорном земельном участке расположен дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Истец на основании решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ.. о возложении на администрации НГО обязанности передать ему безвозмездно в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью ДД.ММ.ГГ.., расположенный по адресу: <.........>, обратился в администрацию НГО с просьбой вынести постановление о передаче ему земельного участка. Однако получил ответ, в котором говорилось, что он имеет право выкупить этот земельный участок, тогда как в решения суда сказано о передаче ему земельного участка в собственность бесплатно. После этого истец обратился в прокуратуру, чтобы в порядке надзора была проведена проверка законности бездействия администрации. В ответ прокуратура рекомендовала истцу обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда. Тогда ДД.ММ.ГГ.. истец получил исполнительный лист в суде и в этот же день предъявил его в ОСП по НГО для исполнения. И только спустя некоторое время, при личном посещении ОСП по НГО, истец узнал о том, что ему было отказано в принудительном исполнении указанного решения суда, в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Ответа от ОСП по НГО, как такового, истцу не поступало, а вместо постановления была прислана информация об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием причины - пропуск срока предъявления исполнительного листа к исполнению, хотя исполнительный лист был получен истцом только в 2021г. В связи с вышеизложенным, истцом было принято решение обратиться с иском в суд, чтобы понудить администрацию НГО исполнить решение суда.

В судебном заседании представитель ответчика администрации НГО по доверенности – ФИО4 (по доверенности) не согласилась с доводами и требованиями истца и его представителей и в обоснование своих возражений пояснила суду, что действительно в 2019 году истец обращался в администрацию НГО с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность по решению суда. Но данное заявление поступило без каких-либо приложений, и было написано в свободной форме. Администрацией НГО был дан ответ истцу, по смыслу которого, истцу было предложено обратиться в администрацию по установленному регламенту. В целях передачи земельного участка истцу в собственность действительно требуется вынесение администрацией НГО соответствующего постановления, которое затем необходимо предъявить в Управление Росреестра по <.........>. Вместе с тем, администрации НГО не известно, по какой причине истец или его представитель до сих пор не обратились а администрацию НГО в установленном законом порядке. Администрация НГО никаких препятствий для исполнения указанного в иске судебного решения не видит. Представитель ответчика обращала внимание на то, что автоматическая передача земельного участка в собственность, даже по решению суда, не возможна. Для этого всё равно необходимо подать в администрацию НГО заявление установленной формы с приложением перечня документов, который находится в свободном доступе и, в том числе, висит на стенде в приёмной администрации НГО. Например, к заявлению должны быть приложены такие документы, как: правоустанавливающие документы на земельный участок и кадастровый паспорт, т.к. администрации нужны актуальные сведения об объектах.

Таким образом, как пояснила представитель ответчика, на данный момент истцу, для решения своего вопроса, необходимо подать в администрацию НГО заявление о предоставлении земельного участка, написанное по установленной форме и приложить к заявлению полученное в Находкинском городском суде решение суда от ДД.ММ.ГГ.. с печатью и отметкой о вступлении его в законную силу, а также документы по кадастровому учёту, документ, удостоверяющий личность и другие документы, предусмотренные регламентом. Примерно через две недели после подачи такого заявления с приложением необходимых документов администрацией НГО либо издаётся соответствующее постановление о передаче земельного участка, либо принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин и ссылки на норму права.

Представитель ответчика обращала внимание суда на то, что в ответе от ДД.ММ.ГГ.. администрацией НГО был дан развёрнутый ответ истцу на его обращение, однако в надлежащем порядке истец в администрацию НГО до сих пор так и не обратился, а обратился почему-то сразу в суд.

В связи с вышеизложенным, представитель администрации НГО считает, что никаких оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется. При этом представитель полагает, что если бы администрацией НГО было бы принято решение об отказе истцу в вынесении постановления о передаче ему земельного участка на основании вышеуказанного решения суда, то тогда истец был бы праве обжаловать такое решение в судебном порядке и просить суд вынести решение о возложении на администрацию НГО обязанности вынести такое постановление.

Суд, выслушав представителей истца и представителя ответчика, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу следующего.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГ. Находкинским городским судом было вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предать безвозмездно в собственность земельный участок. Данным решением суд удовлетворил требования ФИО1 и возложил на администрацию Находкинского городского округа обязанность передать ему безвозмездно в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью <.........>, расположенный по адресу: <.........>. Указанное решение суда апелляционным определением <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ.. было оставлено без изменения, а апелляционная желоба администрации НГО – без удовлетворения. На основании указанного судебного решения ДД.ММ.ГГ.. истцу ФИО1 был выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился в администрацию НГО с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <.........> на основании вышеуказанного решения суда, просил выдать ему Постановление администрации НГО о передаче ему в собственность этого земельного участка.

ДД.ММ.ГГ.. администрацией НГО был дан ответ от ДД.ММ.ГГ.. на указанное заявление, в котором ФИО1 было разъяснено, что порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов предусмотрена ст. ст. 39.14 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации; форма заявления, а также процедура предоставления земельного участка указаны в административном регламенте, утверждённом Постановлением администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ.. «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении и (или) собственности Находкинского городского округа, без проведения торгов». Таким образом, ФИО1 было предложено подать заявление по форме и в порядке, предусмотренном указанным регламентом.

Как пояснила в суде представитель ответчика, наличия вышеуказанного решения суда недостаточно для того, чтобы истец оформил указанный в нём земельный участок в свою собственность. Для этого истцу необходимо написать в администрацию НГО заявление не свободной формы, как он это сделал в ДД.ММ.ГГ.., а по установленной форме и обязательно приложить к заявлению предусмотренный пакет документов, после рассмотрения которых, администрация НГО сможет вынести постановление о передаче ему в собственность земельного участка, после чего истец потом сможет зарегистрировать своё право собственности на него в Управлении Росреестра по <.........>.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 и ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или в собственности Находкинского городского округа, без проведения торгов, а также порядок обращения заинтересованных лиц за предоставлением земельных участков без торгов, установлены Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении и (или) собственности Находкинского городского округа, без проведения торгов», утверждённым Постановлением администрации НГО от ДД.ММ.ГГ. №.

Приложением № и приложением № к названному Регламенту установлены определённая форма заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, а также перечень документов, которые должны быть приложены заявителем к заявлению (документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок, которые заявитель (представитель заявителя) должен представить самостоятельно)

Представители истца не оспаривали в суде того факта, что заявление по форме, установленной указанным Регламентом и с приложением предусмотренного Регламентом пакета необходимых документов, ФИО1 в администрацию НГО не подавал. При этом представители пояснили суду, что истец, получив от администрации НГО ответ от ДД.ММ.ГГ.., подумал, что администрация не желает передавать ему земельный участок без торгов, то есть, безвозмездно, а, значит, не желает исполнять решение суда, которое состоялось в его пользу. Также представители пояснили суду, что истец полагал, что принятого в его пользу вышеуказанного судебного решения уже достаточно для того, чтобы он оформил земельный участок в свою собственность.

Вместе с тем, такие доводы истца и его представителей признаются судом ошибочными. Наличие у истца решения суда о возложении на администрацию НГО обязанности передать ему безвозмездно в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью ДД.ММ.ГГ., расположенный по адресу: <.........>, никоим образом не даёт ему каких-либо привилегий относительно обязанности подать в администрацию НГО заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов по установленной вышеуказанным Регламентом форме и в определённом этим Регламентом порядке с приложением всех необходимых для этого документов.

При этом суд также соглашается с доводом представителя ответчика о том, что просить суд возложить на администрацию НГО обязанность вынести Постановление о передаче истцу в собственность вышеуказанного земельного участка истец был бы вправе только в том случае, если бы администрацией было принято решение об отказе истцу в вынесении такого постановления, однако такого решения администрацией НГО не принималось, поскольку, как уже было указано выше, с надлежащим заявлением о предоставлении земельного участка и с приложением к заявлению необходимого для этого пакета документов, истец в администрацию НГО не обращался.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений прав истца со стороны администрации НГО судом установлено не было, а наоборот было установлено обращение истца в администрацию НГО с заявлением о предоставлении ему земельного участка на основании вынесенного в его пользу судебного решения (без проведения торгов, т.е. в собственность безвозмездно), с нарушением порядка обращения, установленного вышеуказанным Регламентом, утверждённым Постановлением администрации НГО, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности вынести постановление о передаче земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........> через Находкинский городской суд.

Судья:                 Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

ДД.ММ.ГГ.