Решение по делу № 12-46/2021 от 26.10.2021

Дело № 12-46/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2021 года                                                                        с. Кызыл-Мажалык

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шагдыр С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 освобождена от административной ответственности по ст. 20.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка города Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, с прекращением производства по делу,    принято решение ограничиться в ее адрес устным замечанием, снять ограничение и возвратить огнестрельное оружие марки «ТОЗ-66» кал. 16 мм, серия В №, 1964 г/в ФИО1 после вступления постановления в законную силу и предоставления сведений о продлении срок действия разрешение на хранение и ношения оружия.

Не согласившись с данным постановлением, старший инспектор ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 обратился в суд с жалобой, указывая, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.10 КоАП РФ, поскольку по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» условий его продления хранение оружия является незаконным.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания ФИО1 и старший инспектор ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, при этом принимается во внимание, что согласно штемпелю на жалобе она подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок (копия постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно РОХа №, ФИО1 имеет право на хранение по месту жительства и ношения оружия марки <данные изъяты> г.в. разрешение выдано ДД.ММ.ГГГГ и действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта инспектора по ОЛРР УФСВНГ РФ по <адрес> ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9.50 часов в ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес>, расположенный по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью продления разрешения на хранение и ношение принадлежащего ей оружия марки <данные изъяты>, 1964 г/в. В ходе проверки выявлен факт нарушения правил хранения и ношения оружия, с заявлением и документами о продлении указанного разрешения ФИО1 ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> в установленные в законом сроки не обращалась, по данному факту составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ст. 20.10 КоАП РФ, огнестрельное оружие изъято.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором по ОЛРР УФСВНГ РФ по <адрес> ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9.50 часов в ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес>, расположенный по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью продления разрешения на хранение и ношение принадлежащего ей оружия. В ходе проверки выявлен факт нарушения правил хранения и ношения оружия марки «<данные изъяты>, 1964 г/в. С заявлением и документами о продлении указанного разрешения ФИО1 в установленные в законом сроки не обращалась, срок действия разрешения ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО1 должна была обратиться за продлением срока разрешения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектор по ОЛРР УФСВНГ РФ по <адрес> ФИО5 в <адрес> г. Ак-Довурака Республики Тыва изъял к ФИО1 оружие марки <данные изъяты> г.в.

Из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она имеет в собственности гладкоствольное оружие ТОЗ-66, срок окончания разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ. По поводу нарушения пояснила, что не смогла из-за пандемии пройти медкомиссию.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения мировым судьей данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с протоколом согласилась, вину признала полностью, пояснила, что действительно имеет указанное ружье, причиной нарушения сроков была невозможность вовремя пройти медицинскую комиссию из-за пандемии и своевременно продлить разрешение на хранение оружия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в основу принятого решения положены рапорт, протокол об административном правонарушении, разрешение на хранение и ношение оружия, протокол изъятия оружия, объяснения ФИО1

Исследованными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ адресу: в <адрес> г. Ак-Довурака Республики Тыва ФИО1 нарушила правила хранения гражданского оружия, так как хранила оружие марки ТОЗ-66 калибра 16 мм №, 1964 г.в., не имея разрешения на его хранение, срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, что нарушений конституционных прав на получение юридической помощи привлекаемого лица и на его судебную защиту при рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

     Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

При этом применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Между тем, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

Так, исследованными доказательствами установлено, что срок действия разрешение на ношение и хранения ФИО1 оружия марки <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ. В письменном объяснении и в судебном заседании ФИО1, пояснила, что не причиной нарушения сроков обращения была невозможность вовремя пройти медицинскую комиссию из-за пандемии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814 (далее - Правила).

Пунктом 88 Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» предусмотрено, что граждане и юридические лица для продления срока действия разрешения представляют не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии и разрешения в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия заявление и документы, перечень которых определен соответствующим административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Следовательно, ФИО1 должна была обратиться для продления срока действия разрешения в соответствующий орган не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия разрешения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 Обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Республики Тыва, утвержденных Указом Главы РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 223 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», временно приостановлен личный прием граждан в организациях, гражданам рекомендуется подавать документы через электронные интернет-приемные или посредством почтовых отправлений; и п.п. 22 п. 3 Указа, приостановлены отдельные виды плановой деятельности в целях обеспечения полного комплекса медицинской помощи для пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); на основании приказа Министертва здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № пр/21 в ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ плановый прием и госпитализация пациентов по всем профилям, за исключением отдельных категорий, а также приостановлено проведение профилактических осмотров и диспансеризация населения.

Указ вступил в силу со дня его подписания, следовательно, ограничения, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), начали действовать с того же времени. Таким образом, в период, когда ФИО1 должна обратиться в соответствующий орган для продления срока действия разрешения на оружие, какие-либо ограничения в учреждениях здравоохранения на прохождение соответствующих медицинских осмотров или обстоятельства, препятствующие подаче ею документов в уполномоченные органы, отсутствовали. Доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности в материалах дела отсутствуют.

Однако мировым судьей не дана оценка указанным обстоятельствам, при этом выводы мирового судьи о малозначительности правонарушения соответствующим образом не мотивированы.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья не дал надлежащей, всесторонней и объективной оценки всем представленным и исследованным по делу доказательствам, не предпринял меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение по делу, то есть нарушил положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах принятое мировым судьей решение нельзя законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, следовательно, жалоба старшего инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 подлежит удовлетворению.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, рассмотреть дело в точном соответствии с законом, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, в связи с малозначительностью – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка г. Ак-Довурака Республики Тыва.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650991, <адрес>) в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                         С.В. Шагдыр