Решение по делу № 2-802/2019 от 21.01.2019

Дело №2-802/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донскова В.С. к МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация города Ростова-на-Дону о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец Донсков В.С. обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что в 1987 году ему, как работнику треста «Стройконструкция», была предоставлена квартира <адрес> на основании ордера № от 22.09.1987 года. В указанной квартире он постоянно проживает и зарегистрирован по данному адресу с 20.10.1987 года.

10.04.2001 года на основании ордера № от 22.09.1987 года Муниципальным казенным учреждением с функциями заказчика в сфере ЖКХ Советского района с Донсковым В.С. был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону от в отношении квартиры № №. В настоящее время ордер на жилое помещение утерян.

В декабре 2018 года истец обратился в муниципальное казенное учреждение -Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону для заключения договора социального найма жилого помещения квартиры №.

Однако, на обращение в МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» по вопросу заключения договора социального найма, истцом был получен ответ от 14.01.2019 г. №, согласно которому заключить договор социального найма с ним ее представляется возможным по причине отсутствия у него ордера на жилое помещение.

Полагая свои права нарушенными и указывая на то, что был вселен в квартиру в установленном порядке, несет бремя её содержания и фактически исполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, Донсков В.С. просил суд с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать за ним право пользования квартирой № по <адрес>; Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону заключить с Донсковым В.С. договор социального найма жилого помещения - квартиры №

Истец Донсков В.С. в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» Рабчинская Ю.Д., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица- Администрации города Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности Чекмарева Е.В. в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащим удовлетворению, поддержав полностью позицию и доводы письменного отзыва МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону».

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей Нетесову С.А., Гончарова Ф.В., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Возникновение равного с нанимателем либо собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что жилое помещение с КН № площадью 21,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности.

Право собственности муниципального образования на данный объект недвижимости зарегистрировано на основании Постановления Главы администрации города Ростова-на-Дону № от 04.07.1996 года.

Ранее расположенный по указанному адресу жилой дом находился на балансе треста «Стройконструкция», после чего, организация, как собственник жилого дома, ликвидирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, квартира № была предоставлена Донскову В.С., как работнику треста «Стройконструкция» на основании ордера на жилое помещение № от 22.09.1987 года. В настоящее время ордер на жилое помещение утерян.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке ГКУ РО «ГАРО» от 02.04.2019 г. № в решениях исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону с июля по сентябрь 1987 года сведения о предоставлении трестом «Стройконструкция» квартиры № Донскову В.С. отсутствуют.

Согласно копии поквартирной карточки (л.д. 15), копии паспорта на имя Донскова В.С. (л.д.14), копиям квитанций об оплате коммунальных услуг (л.д. 24-42) начиная с 20.10.1987 года истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире №, на Донскова В.С. открыт лицевой счет, на который вносится плата за оказанные коммунальные услуги с учетом 1 проживающего в квартире лица.

Кроме того, факт проживания истца в жилом помещении по <адрес>, начиная с 1987 года подтверждается поквартирной карточкой и заключенным 10.04.2001 г. между Донсковым В.С. и МКУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Советского района договором найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Советском районе г.Ростова-на-Дону в отношении указанной выше квартиры. Как следует из указанного договора найма, он был заключен на основании ордера на жилое помещение № от 22.09.1987 года.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели Нетесова С.А. и Гончаров Ф.В., которые подтвердили факт длительного проживания истца (более 20 лет) в квартире №. Свидетель Нетесова С.А пояснила, что они с Донсковым В.С. работали на предприятиях, относящихся к одному тресту, в этом доме квартиры распределялись трестом среди работников его предприятий. На момент её вселения в данный дом в 1989 году, истец Донсков В.С. уже проживал в этом доме, квартира ему была предоставлена как работнику треста «Стройконструкция».

Судомпринимаютсяпоказания указанных свидетелей, поскольку не представлено доказательств об их заинтересованности в исходе дела. Кроме того, свидетели были предупреждены об уголовной ответственностипост.ст.307,308 УКРФ.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, при обращении к ответчику по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, Донскову В.С. было указано на отсутствие у него ордера на жилое помещение и других документов, подтверждающих законность его проживания по указанному адресу, вследствие чего он обратился в суд с настоящим иском.

Устанавливая обоснованность требований истца, суд исходит из того, что в силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На момент предоставления Донскову В.С. спорного помещения, действовал ЖК РСФСР, согласно ст. 10 которого граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР; жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно­-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Анализируя представленные участниками процесса доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что Донсков В.С. был вселен в квартиру № № в установленном действующим в этом период законодательством, то есть как сотрудник треста «Стройконструкция» на балансе которого числилось жилое помещение, с 1987 года фактически проживает в квартире, несет расходы на её содержание. Данных о том, что с этого времени управомоченный на распоряжение спорным имуществом субъект, в том числе, и МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», в установленном порядке обращался по вопросу его выселения из квартиры, ответчиком не представлено, как не представлено и каких-либо объективных данных, указывающих на то, что истец самовольно занял спорную квартиру.

То обстоятельство, что в настоящее время истцом утерян ордер на жилое помещение само по себе не опровергает факт проживания Донскова В.С. с 1987 года в квартире и вселения на основании решения управомоченного лица в порядке, предусмотренном действующим в этот период законодательством.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что Донсков В.С. в течение длительного периода времени добросовестно пользуется жилым помещением, постоянно проживая в нем, исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Суммируя изложенное, суд не усматривает оснований для отказа Донскову В.С. в удовлетворении требований о признании права пользования квартирой № по <адрес>, а также об обязании МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» заключить с ним договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Донсковым Виктором Сергеевичем право пользования квартирой №.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону заключить с Донсковым В.С. договор социального найма в отношении квартиры № №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 16 апреля 2019 г.

Судья В.С. Рощина