Решение по делу № 12-273/2021 от 17.06.2021

УИД 21MS0044-01-2021-001307-71

Дело № 12-273/2021

                        РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года                             г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., рассмотрев жалобу директора МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» Шестакова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шестакова Андрея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

                        УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шестаков А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

    На указанное постановление Шестаков А.В. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

    Жалоба мотивирована тем, что информация о не проведении капитального ремонта в десяти многоквартирных домах была направлена ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, администрацией г. Чебоксары в установленный законодательством срок изменения в Краткострочный муниципальный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартиных домах, расположенных на территории <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены быть не могли а, соответственно, сведения в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР не представлены ввиду несовершенства жилищного законодательства и по независящим от директора МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» обстоятельствам. Просил заменить назначенное наказание на предупреждение со ссылкой на ст.4.1.1 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель привлекаемого лица –директора МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары – Моисеев Д.С. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, и вновь привел их суду.

    Выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

    На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ч.1 ст.8.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» непредставление или несвоевременное представление должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики муниципальных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики (далее - республиканская программа), в соответствии с требованиями, установленными Кабинетом Министров Чувашской Республики, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

    Постановлением Кабинета Министров от 14.03.2014 № 77 (ред. от 28.04.2021) утверждены Республиканская программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы и Порядок разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы".

    Согласно главе 4 Республиканской программы, основанием актуализации Программы является, в том числе, внесение изменений, предусматривающих перенос установленного в Программе срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенном в Программу, на более поздний период по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме; а также иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в Программу.

    Согласно п.16 Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации Республиканской программы основаниями для внесения изменений в республиканский и муниципальные планы реализации Программы являются, в том числе случаи, указанные в части 6 статьи 10 Закона Чувашской Республики "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики".

    При наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, для внесения изменений в республиканский план реализации Программы органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней после дня получения соответствующей информации и по согласованию с региональным оператором утверждают соответствующие изменения в муниципальные планы реализации Программы и в течение трех рабочих дней со дня утверждения направляют их в Минстрой Чувашии.

    В соответствии с ч.7 ст.189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики в адрес администрации города Чебоксары направлена информация о десяти многоквартирных домах, в которых не проведен капитальный ремонт общего имущества, в срок, предусмотренный региональной программой капитально ремонта.

    На основании указанного письма постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено формировать фонд указанных десяти многоквартирных домов, включенных в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республика, на 2014-2034 годы, на счете регионального оператора –НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

    Однако соответствующие изменения в Краткосрочный муниципальный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Чебоксары, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, в 15-дневный срок не внесены, и, как следствие, в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства не направлены.

    Данные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного муниципального плана реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары, на 2018-2020 годы», Краткосрочным муниципальным планом реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Чебоксары на ДД.ММ.ГГГГ годы.

    Указанные документы подтверждают наличие в действиях директора МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары Шестакова А.В., к полномочиям которого отнесено, помимо прочих, решение вопросов местного хозяйства в сфере жилищного хозяйства, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    Доводы жалобы о невозможности внесения изменений в установленный срок не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку правонарушение носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

    Не имеется оснований и для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

    В силу ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Между тем, как верно отмечено мировым судьей МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары, руководителем которого является Шестаков А.В., к субъектам малого и среднего предпринимательства, не относится. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

    При таких обстоятельствах суд считает постановление мирового судьи обоснованным и законным, в связи с чем оснований к отмене либо изменению обжалуемого постановления не имеется.

    Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30,6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                     РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шестакова Андрея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, а жалобу Шестакова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

    Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения.

    Судья                                     А.В.Мартьянова