Решение по делу № 33а-2323/2016 от 30.06.2016

Председательствующий Шипанов Ю.В.

Дело № 33а-2323/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан                                                                                                  7 июля 2016 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Редько Е.П., Веселой И.Н.,

при секретаре Осиповой Н.С.,

с участием прокурора Зайцевой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по <данные изъяты> о помещении гражданина <данные изъяты> Республики Баркашова М.Т., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания

по апелляционной жалобе административного ответчика Баркашова М.Т. на решение Абаканского городского суда от 17 июня 2016 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., выслушав объяснения административного ответчика Баркашова М.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Сайчук М.В., выразившей согласие с решением суда, заключение участвующего прокурора Зайцевой О.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной миграционной службы по <данные изъяты> (далее – УФМС России по <данные изъяты>) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Республики Баркашова М.Т. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <данные изъяты>, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баркашова М.Т. принято решение о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УФМС России по <данные изъяты> Сайчук М.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Баркашов М.Т. не возражал против удовлетворения требований.

Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания.

Решением Абаканского городского суда от 17 июня 2016 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Гражданин <данные изъяты> Республики Баркашов М.Т. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе Баркашов М.Т. просит решение суда отменить, указывая на его необоснованность. Выражает несогласие с решением миграционного органа о депортации, ссылаясь на то, что у него есть несовершеннолетние дети, а также имеются кредитные обязательства. Поясняет, что не является преступником и не опасен для общества.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий прокурор считает решение законным и обоснованным.

Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г.       № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом; иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) закрепляет, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Закона                № 115-ФЗ).

    В ходе судебного разбирательства установлено, что Баркашов М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> Республики; прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баркашова М.Т. принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина Российской Федерации и в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он уведомлен об обязанности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней (л.д. 8, 9).

Постановлением начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации Баркашов М.Т. привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации Баркашова М.Т из Российской Федерации (л.д. 4). С решением Баркашов М.Т. ознакомлен в этот же день. Данное решение в установленном законом порядке оспорено не было, обратное суду не представлено.

В силу ч. 1, 2 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении; содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции, проанализировав нормы закона, обоснованно пришел к выводу о наличии основания для помещения гражданина <данные изъяты> Баркашова М.Т. в специальное учреждение временного содержания, поскольку в отношении него федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации. Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Довод апелляционной жалобы Баркашова М.Т. о несогласии с решением о его депортации не может являться основанием для отмены судебного постановления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие у Баркашова М.Т. несовершеннолетних детей, а также кредитных обязательств не свидетельствует о незаконности решения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение. Кроме того, ссылка на указанные обстоятельства не подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со ст. 310 КАС РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абаканского городского суда от 17 июня 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Баркашова М.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий	Страхова О.А.
Судьи	Редько Е.П. Весёлая И.Н.