Решение по делу № 8Г-19143/2023 [88-19559/2023] от 04.10.2023

УИД 74RS0007-01-2022-005023-74

№ 88-19559/2023

Мотивированное определение

изготовлено 30 ноября 2023 года.

                            ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Челябинск                                                          23 ноября 2023 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

        председательствующего        Козиной Н.М.,

        судей                        Зеленовой Е.Ф., Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                         № 2-4446/2022 по иску Кузнецовой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента и установлении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Кузнецовой Светланы Викторовны на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 28 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Федоровой О.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

                          установила:

Кузнецова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области, ответчик), в котором с учетом уточненных требований просила: признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области 13 декабря 2021 года № 659608/21; включить в страховой стаж периоды работы с 03 октября 1984 года по              30 октября 1985 года на Кустанайском камвольно-суконном комбинате рабочей; с 01 июня 1982 года по 27 декабря 1982 года в яслях-саде № 14 Кустанайского городского отдела народного образования в качестве ночной санитарки; с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у индивидуального предпринимателя Денисова С.И.; с 03 марта 2020 года по 22 сентября 2021 года в ГАУЗ «Областная клиническая больница № 3; произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента; установить страховую пенсию по старости с 22 сентября 2021 года.

В обоснование исковых требований указала на то, что 04 сентября 2021 года обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 13 декабря 2021 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 21,0, при этом ответчиком не были учтены спорные периоды работы. Считает, что на день обращения за назначением пенсии страховой стаж составляет 21 год                         06 месяцев 08 дней, что дает ей право на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от                              28 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 июня 2023 года, исковые требования Кузнецовой С.В. удовлетворены частично: признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 13 декабря 2021 года № 659608/21 в части невключения в страховой стаж Кузнецовой Светланы Викторовны периодов работы с 03 октября 1984 года по 30 октября 1985 года на Кустанайском камвольно –суконном комбинате рабочей; с 01 июня 1982 года по                              27 декабря 1982 года в яслях-саду № 14 Кустанайского городского отдела народного образования в качестве ночной санитарки; в страховой стаж Кузнецовой Светланы Викторовны включены периоды работы с                                  03 октября 1984 года по 30 октября 1985 года на Кустанайском камвольно – суконном комбинате рабочей; с 01 июня 1982 года по 27 декабря 1982 года в яслях-саду № 14 Кустанайского городского отдела народного образования в качестве ночной санитарки. В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 03 марта 2020 года по                          22 сентября 2021 года в ГАУЗ «Областная клиническая больница № 3», периода работы с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у индивидуального предпринимателя Денисова С.И. в Республике Казахстан, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента и установлении страховой пенсии по старости с 22 сентября 2021 года отказано.

В кассационной жалобе Кузнецова С.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились лично истец Кузнецова С.В., сообщила, что извещена о судебном заседании, обеспечит явку своего представителя (телефонограмма от 14 ноября 2023 года в 13 час. 15 мин.), представитель ОСФР по Челябинской области, который также сообщил, что извещен о судебном заседании                                (телефонограмма от 16 ноября 2023 года в 15 час. 30 мин.). Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07 сентября 2021 года Кузнецова С.В., <данные изъяты>, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года        № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13 декабря 2021 года № 659608/21                     Кузнецовой С.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее -ИПК) в размере не ниже 21,00. Установлено, что величина ИПК истца составила 14,458.

При определении права на страховую пенсию по старости ОСФР по Челябинской области не учтены периоды работы: с 01 июня 1982 года по                 по 27 декабря 1982 года в яслях-саду № 14 Кустанайского городского отдела народного образования, 03 октября 1984 года по 30 октября 1985 года на Кустанайском камвольно –суконном комбинате рабочей, с 06 января 2003 года по 12 мая 2008 года в ТОО «Сункаре Муней» с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у индивидуального предпринимателя Денисова С.И., перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку на официальный запрос ОПФР формуляра о стаже работы из Республики Казахстан не поступил, в представленной заявителем архивной справке от       18 января 2021 года № к - 4 имеются разночтения в дате рождения истца, сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01 января 2019 года по 12 декабря 2019 года ИП Денисов СМ.И. отсутствуют.

В данных о стаже учен период работы Кузнецовой С.В. с 03 марта 2020 года по 22 сентября 2021 года в ГАУЗ «Областная клиническая больница      № 3».

Из трудовой книжки истца следует, что сведения о работе внесены с                         06 января 2003 года. О работе у индивидуального предпринимателя в трудовой книжке истца содержатся сведения о том, что с истцом заключен договор № 1 об оказании услуг у ИП Денисов С.И. с 01 января 2019 года, а также о том, что 12 декабря 2019 года договор расторгнут в связи с исполнением (об. л.д.71). Запись в трудовой книжке не содержит ссылок на приказы о приеме и об увольнении.

Согласно трудовой книжке TK-V № 5126596, Кузнецова С.В.                                        03 марта 2020 года принята в лабораторно-клинико-диагностический отдел ГБ «Областная клиническая больница № 3» в качестве санитарки.

Архивными справками от 18 января 2018 года № К-344, от 13 июня 2018 года К-330 выданными ГУ «Государственный архив Костанайской области» подтверждается выплата заработной платы в период работы в яслях-саду № 14 и работа истца с 03 октября 1984 года по 30 октября 1985 года на Кустанайском камвольно-суконном комбинате.

Кузнецова С.В. зарегистрирована качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 10 декабря 2018 года, спорные периоды работы имели место до ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета за период работы с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у индивидуального предпринимателя Денисова С.И. страховые взносы за Кузнецову С.В. не уплачивались.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы с 03 октября 1984 года по 30 октября 1985 года на Кустанайском камвольно - суконном комбинате рабочей; с 01 июня 1982 года по 27 декабря 1982 года в яслях-саду № 14 Кустанайского городского отдела народного образования в качестве ночной санитарки, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, статьями 8, 14, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что осуществление трудовой деятельности в данные периоды подтверждено.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж периода работы с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у ИП Денисова С.И., суд первой инстанции руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, поскольку                                     ИП Денисов С.И. не перечислял страховые взносы.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения периода работы с 03 марта 2020 года по 22 сентября 2021 года ГАУЗ «Областная клиническая больница № 3» в страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период учтен пенсионным органом.

Установив, что с учетом включенных периодов работы у истца размер индивидуального пенсионного коэффициента является не достаточным для установления страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

        Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

        Отклоняя доводы истца о наличии оснований для включения в страховой стаж периода работы с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у ИП Денисова С.И., суд апелляционной инстанции указал на то, что только одними сведениями из трудовой книжки о спорном периоде работы истца в отсутствие документов, подтверждающих работу по трудовому договору, начисление истцу в период работы заработной платы, перечисление ИП Денисовым страховых взносов на индивидуальный лицевой счет истца, и пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовой деятельности в указанный период.

        Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

        Довод кассационной жалобы о незаконности отказа в назначении пенсии с 22 сентября 2021 года, невключении в страховой стаж периодов работы у ИП Денисова, в перерасчете размера ИПК отклоняется, поскольку судами правильно установлено, что для назначения пенсии недостаточно величины ИПК.

        Условиями назначения страховой пенсии по старости является достижение возраста женщинам 56 лет 06 месяцев, наличие страхового стажа не менее 12 лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

        В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

        Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

        С учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году должна быть не ниже 21.

        Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

        Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

        Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

        В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В пункте 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

        При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Право на включение в страховой стаж периодов работы с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у ИП Денисова С.И. зависит от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденного справкой компетентного органа названного государства.

Период работы с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у ИП Денисова С.И. протекал на территории Республики Казахстан.

Поскольку за период с 01 января 2019 года по 22 декабря 2019 года у ИП Денисова С.И. истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов, суды обоснованно не нашли оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

Учитывая, что период работы с 03 марта 2020 года по 22 сентября 2021 года ГАУЗ «Областная клиническая больница № 3» учтен пенсионным органом при подсчете страхового стажа, то оснований для повторного включения в страховой стаж данного периода у судов не имелось, в этой связи суды обоснованно не включили данный период в страховой стаж.

Установив, что с учетом включенных периодов работы у истца размер индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее 21, что является недостаточным для установления страховой пенсии по старости, суды правомерно отказали в назначении страховой пенсии по старости.

        С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных решений в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

        Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

                                 определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от                                   28 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой Светланы Викторовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи