Решение по делу № 2-617/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-617/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2016г. с. Карагай

    Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носковой Л.И. к МБОУ «Карагайская средняя школа №1», Управлению образования администрации Карагайского района о признании незаконными п.п.1,3 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности возобновить оплату коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

    Истец обратилась к ответчикам с иском о признании незаконными п.п.1,3 приказа МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность на школу № 1 возобновить оплату коммунальных услуг на всех членов семьи истца. Свои требования мотивировала следующим образом.

    Истец является ветераном педагогического труда. Ей, как сельскому педагогу, были предоставлены льготы: бесплатное жилье с отоплением и освещением. После выхода на пенсию эта льгота за истцом и с членами её семьи сохранялась.

    Министерством социального развития Пермского края было разослано информационное письмо от 22.07.2015г. № СЭД-33-05-58-363, из которого следует, что член семьи педагога, имеющий льготу по другому основанию, не может пользоваться льготой как член семьи педагога.

    На основании этого письма директором школы № 1 был издан приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ., по которому была отменена выплата компенсации супругу истца ФИО3, т.к. он является ветераном труда.

    Пункт 3 приказа предусматривает, чтобы бухгалтерия школы произвела возврат неправомерно выплаченных финансовых средств по оплате коммунальных услуг.

    С указанными положениями приказа истец не согласна, полагает, что им нарушены её права, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику.

    Истец просила рассмотреть дело без её участия, на исковых требованиях настаивала.

    Представители ответчиков – МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 1» и Управления образования администрации Карагайского района в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что 8.06.2015г. был принят Закон Пермского края № 486-ПК, которым внесены изменения в Закон Пермского края от 01.06.2010г. Согласно этих изменений на членов семьи педагогического работника, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами и законами Пермского края, действие Закона № 628-ПК не распространяется.

     3-е лицо по делу – Министерство социального развития Пермского края – просило дело рассмотреть без участия их представителя. В отзыве на иск с ним не согласилось по следующим основаниям.

    В силу п.8 ст.47 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов РФ.

    В соответствии с указанным Законом компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предусмотрена педагогическим работникам, и не распространяется на совместно проживающих членов их семей, на педагогических работников, перешедших на пенсию.

    Законом Пермского края от 01.06.2010г. № 628-ПК (в ред. от 08.06.2-15г.) установлена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не только педагогическому работнику, но и педагогическому работнику, перешедшему на пенсию, а также отдельным совместно проживающим членам семей педагогическим работников и пенсионеров.

На членов семьи педагогического работника, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, действие Закона № 628-ПК не распространяется. Данные изменения вступили в силу с 1.07.2015г.

    Истец пользуется мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику.

    Муж истца, как ветеран труда, имеет право на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Законом Пермского края от 20.12.2012г. № 146-п «О ветеранах труда Пермского края».

    Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.8 ст.47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г., введенного в действие с 01.09.2013г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливается законодательством субъектов РФ и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

    Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., предусматривались аналогичные меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах.

    В силу ст.1 Закона Пермского края «О социальной поддержке педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» от 01.06.2010г. № 628-ПК (в ред. от 08.06.2015г. № 486-ПК) меры социальной поддержки предоставляются не только педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающих в сельской местности, но и педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, а также на совместно проживающими с ними безработную (ого) супругу (супруга), которые зарегистрированы в органах службы занятости, супругу (супруга), являющуюся(егося) получателем страховой пенсии по старости и не имеющую(его) права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным и краевым законодательством, детей в возрасте до 18 лет, а также детей, обучающихся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правой формы, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такового обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

Из толкования ст.1 Закона № 628 Пермского края следует, что на членов семьи педагогического работника, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами или законами Пермского края, действие закона № 628-ПК не распространяется.

Указанное изменение вступило в силу с 1 июля 2015года.

Приказом по МБОУ «Карагайская общеобразовательная школа №1» ДД.ММ.ГГГГ. №-Л «Об отмене меры социальной поддержки» отменена с ДД.ММ.ГГГГг. выплата компенсации как совместно проживающему члену семьи специалиста (педагога) согласно Приложению № и Приложению № (п.1).

Из Приложения № следует, что член семьи Носковой Л.И. – ФИО3 (муж) имеет статус <данные изъяты>

Носкова Л.И. пользуется мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник, перешедший на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Её муж – ФИО3, как <данные изъяты>, в соответствии со ст.3 Закона Пермского края от 20.12.2012г. № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты в размере 5000 рублей с последующей ежегодной индексацией.

Он вправе обратиться в МТУ № 2 с заявлением о предоставлении ему данной меры социальной поддержки.

Доводы истца о том, что приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. нарушены права истца, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику, суд находит необоснованными. Приказ не отменяет предоставление льготы педагогу, не исключает ФИО3 из членов её семьи. Он указывает на то, что член семьи, имеющий право на предоставление мер социальной поддержки, может получить её только по своей категории.

Таким образом, оснований для признания п.1 приказа незаконным не имеется.

Пункт 3 приказа №-Л от 18.04.2016г. предусматривает обязанность бухгалтерии произвести возврат неправомерно выплаченных финансовых средств по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Каких-либо доказательств того, что данным пунктом приказа были нарушены права истца суду не представлено, поэтому оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В иске Носковой Л.И. к МБОУ «Карагайская средняя школа №1», Управлению образования администрации Карагайского района, Министерству социального развития Пермского края о признании незаконными п.п.1,3 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности возобновить оплату коммунальных услуг – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца со дня получения мотивированного решения.

    С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/