Решение по делу № 2-7398/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-7398/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                                12 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.

при секретаре Карауш В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русаковой Ж.Г. к УПФР в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику с требование признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» а также включить в льготный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 11 м.14д.) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 03 м. 15 д.) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 м.23 д.) в должности <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 07 м. 03 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01.м.14д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 04д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 14д.) - отпуск без сохранения заработной платы. Также просит обязать ответчика назначит ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по стрости ей было отказано в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях». В стаж не были включены следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 11 м.14д.) – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 03 м. 15 д.) – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 м.23 д.) – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 07 м. 03 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01.м.14д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 04д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 14д.) – отпуск без сохранения заработной платы. Считает решение незаконным, поскольку ответчику была предоставлена справка с <данные изъяты>, уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии. Кроме этого, была предоставлена справка с <данные изъяты>, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы. В итоге общая продолжительность специального трудового стажа составила <данные изъяты>, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец Русакова Ж.Г., ее представитель Шмакова Л.В. на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области, Карпова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Раздел "Наименование должностей" Списка N 463 не предусматривает должности "методист по воспитательной работе". Не предусмотрена такая должность и разделами 1 и 2 "Наименование должностей" действующего в настоящее время Списка N 781.Помимо этого, в судебном заседании истица пояснила, что работая <данные изъяты>, она педагогической деятельностью, связанной с <данные изъяты>, не занималась.

В связи с чем суд считает, что оснований для включения в педагогический стаж периода работы в должности <данные изъяты> работе нет.

Также суд не находит оснований для включения в педагогический стаж периода работы в должности <данные изъяты> поскольку с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067» работа в должности <данные изъяты> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность <данные изъяты>, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в этой должности.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших <данные изъяты>. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Поскольку истец должность педагога дополнительного образования не занимала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, то соответственно последующие ее трудовые периоды, после указанной даты в должности педагога дополнительного образования, включить в льготный трудовой стаж не представляется возможным.

Так же, суд считает, что не соблюдено и второе условие, установленное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" о наличии у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поскольку оснований для включения в льготный трудовой стаж спорных периодов работы, заявленных истцом до 1 января 2001 года, не имеется.

Также суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы периода отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 04д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 14д.) по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истице были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, то спорный период в силу вышеуказанной нормы не может быть включен в специальный стаж.

При этом ссылка истца на ст. 128 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в том числе, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году, на данные правоотношения не распространяется.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс.

Суд считает, что организационные мероприятия, происходящие <данные изъяты> не должны отражаться на правах её работников в досрочном назначении пенсии. Наименование менялись, однако суть работы истицы и выполняемые функции остались прежними, наименование «учреждение» и «организация», осуществляющая педагогическую деятельность, применительно к данному случаю тождественны, поэтому периоды работы Русаковой Ж.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности <данные изъяты> должен быть включен в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением истицей <данные изъяты>, а решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени и Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (пункт 2).

Учитывая, что с учётом периода работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг в должности <данные изъяты>, подлежащего включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, её специальный стаж составляет менее 25 лет, то оснований для удовлетворения требований о назначении трудовой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Русаковой Ж.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности <данные изъяты>

Включить период работы Русаковой Ж.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

     Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2018 года.

Председательствующий                                                              С.М. Котова