Решение по делу № 2-5174/2020 от 05.06.2020

                                                                                                     Дело № 2-5174/2020

        35RS0010-01-2020-007736-91

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Вологда                                    29 сентября 2020 года

        Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

        судьи Улитиной О.А.

        при секретаре Дойниковой К.Д.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федотовой О. С. к Администрации г. Вологды о признании ливневой канализации бесхозяйным имуществом,

        установил:

Федотовой О.С., Федотову А.В. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №

На указанных земельных участках располагается индивидуальный жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>.

31.07.2013 между Федотовым А.В. (заказчик) и МУП «Вологодазеленстрой» (исполнитель) заключен договор подряда, согласно которого исполнитель обязуется выполнить работы по устройству и подключению дренажа к дождевой канализации по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Федотова О.С., предполагая, что МУП «Вологдазеленстрой» осуществляло строительство ливневой канализации, проходящей от границы земельного участка с кадастровым номером № до р.Евковка, просила суд, с учетом уточнения, признать ливневую канализацию бесхозяйным имуществом.

Заявитель в судебное заседание не явилась, действовала через представителя. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заявителя по ордеру Мальцева Ю.С. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ливневая канализация проходит по 5-ти земельным участкам и впадает в р.Евковка. Очистные сооружения не установлены. Ливневую канализацию нужно содержать. В связи с чем истица обратилась с данным заявлением, чтобы в дальнейшем было признано право собственности «Муниципального образования г.Вологда».

Заинтересованное лицо Федотов А.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что договор на подключение к канализации был заключен с Вологодазеленстрой, в связи с чем, предполагает, что они могут быть собственниками.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Вологды по доверенности Гитарина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ливневая канализация проложена по сформированным земельным участкам, находящимся в частной собственности Федотовых и в неразграниченной государственной собственности, с разрешенным использованием для малоэтажной застройки. Ввиду того, что договор на подключение заключен между Федотовым и МУП «Вологдазеленстрой», администрация собственником данной сети себя не считает. Информации о лице, выполнившим строительство ливневой канализации у администрации не имеется. Кроме того, разрешений на осуществление земляных работ по прокладке ливневой канализации, ДГХ Администрации г. Вологды не выдавалось. Считает, что ливневая канализация и дренажная система, расположенная на земельных участках, принадлежащих Федотовым, является неотъемлемой частью функционирования жилого дома и придомовой территории. Кроме того, представитель отметила, что ливневая канализация обладает признаками самовольной постройки. В связи с чем сейчас администрацией подан иск в Арбитражный суд Вологодской области к МУП «Вологдазеленстрой» о сносе самовольной постройки.

Представитель заинтересованного лица, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» по доверенности Костарева Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения тревбаоний. Поддержали позицию, изложенную в отзыве, в котором указала, что Федотовы за получением технических условий на подключение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> к сетям ливневой канализации не обращались. Технические условия на подключение не выдавались. Спорная ливневая канализация предназначена для отвода поверхностных сточных и дренажных вод от жилого дома <адрес>. Подключение других участков к этой сети не обнаружено. Ввиду того, что ливневая канализация строилась непосредственно как элемент благоустройства жило дома заявителя, используется непосредственного для обслуживания данного дома оснований для признании ее бесхозяйной не имеется. Доказательств того, что спорный участок ливневой канализации является участком центральной системы водоотведения и что к нему подключены социально значимые объекты, либо он предназначен для обеспечения нужд населения не представлено.       Сведений о регистрации в установленном порядке не имеется, объект в муниципальную собственность не передавался, в едином реестре не числится. Отсутствие сведений о протяженности канализации и наличия иных идентификационных данных также является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица МУП «Вологдазеленстрой»-конкурсный управляющий Шистеров И.Н. в судебное заседание не явился, направил отзыв в котором указал, что на балансе предприятия данное имущество не числится, разрешение требований оставил на усмотрение суда. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, направил отзыв в котором разрешение требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Двинско-печорское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился. Направил отзыв, в котором указал, что постановка на учет объектов недвижимости не входят в полномочия управления, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра ВО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч.2 ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Таким образом, законом установлено право, а не обязанность, органа местного самоуправления на обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, являющуюся недвижимым имуществом. По смыслу положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение за защитой прав, свобод и законных интересов является исключительно правом заинтересованного лица, которое реализуется им по своему усмотрению и принудить к его реализации невозможно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что данная ливневая канализации, являющаяся недвижимым имуществом, по истечении года со дня постановки ее в качестве бесхозяйной, могла быть обращена в муниципальную собственность. Однако с заявлением о признании имущества бесхозяйным могла обратиться Администрация г. Вологды, но не третье лицо, действующее в своих интересах.

Кроме того, по правилам статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Вместе с тем, частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее возведшим, при наличии совокупности нескольких условий: самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем лицу на каком-либо вещном праве, данная постройка должна соответствовать строительным и иным нормам и правилам, не должна создавать угрозу жизни и здоровью граждан, ее сохранение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Вышеуказанным договором подряда подтверждается, что МУП «Вологодазеленстрой» строило дренаж от жилого дома заявителя к ливневой канализации. Кто строил ливневую канализацию от границы земельного участка, принадлежащего истцу, проходящую по нескольким земельным участкам, находящимся в неразграниченной государственной собственности и впадающей в р.Евковка, достоверно судом не установлено. Однако установлено, что данная канализация обслуживает только жилой дом Федотовой.

Проектной документации на ливневую канализацию нет, ее прокладка в установленном порядке не согласована, отсутствуют очистные сооружения. Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ливневая канализация имеет признаки самовольной постройки, которая не соответствует действующим требованиям законодательства.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

        На основании изложенного, и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       решил:

    в удовлетворении требований Федотовой О. С. к Администрации г. Вологды о признании ливневой канализации бесхозяйным имуществом отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                          О.А. Улитина

    Мотивированное решение изготовлено 02.10.2020